福鼎国、地税联手核定应纳税经营额

　　“从今年2月1日开始，国、地税两局终于将我店的应纳税经营额统一核定为每月7000元，这样我所交的增值税是280元，比原先少交了120元。”3月1日，在闽浙边贸做床上用品生意的纳税人林天福高兴地对记者说。

　　林天福经营床上用品生意已五六个年头了，由于福鼎市国、地税两局对其核定的应纳税经营额不一样，导致他“模糊”纳税。之前，国税局核定的每月应纳税经营额为1万元，这样应缴的增值税是400元；而地税局核定的应纳税经营额却是7000元。究竟听谁的，林天福心里没谱。

　　同是税务机关，为何核定的应纳税经营额不一样？据统计，类似林天福这种情况，在福鼎市国地税局共管的2400多户个体户中并不少见，差异总数达900多户。

　　据了解，1994年分税制之后，税务部门分设，国、地税各司其职。福鼎市与全国很多地方一样，国、地税部门互不沟通，双方甚至因为政策理解上的不同，在管辖权、征管方式等方面出现争议。国税、地税征管资料来自各自的调查，计算机定税系统的参考依据不同，定额难协调，结果是纳税人税负不均衡。国税、地税各自制定出台具体征管措施和办法，各自评定诚信户。两个税务稽查系统在执法时，对同一个纳税人进行的处罚，轻重也不一。纳税人要应付两个税务部门重复检查，负担重了。

　　2007年，福建省国家税务局和地税局将开展优化纳税服务工作作为构建和谐税收征纳关系的一项重要内容来部署。作为试点单位，福鼎市国、地税领导班子达成共识，从2007年下半年开始积极推动业务协作和沟通。双方定期召开联席会议，共同商讨解决征管中遇到的问题，紧急情况重大问题等随时沟通协调。对于既有的双定户，存在共管个体户应纳税经营核定的差异，从2008年开始至年底，按照信息比对情况，分批调整，实现应纳税经营额核定一致；对新登记纳税户实行联合定税，共同核定应纳税经营额，从源头上实现公平税负。

　　据了解，2008年福鼎市新登记个体纳税户中有25户共管户经国、地税两局协作和沟通，实现应纳税经营额核定一致。而且，从2008年第一季度开始，双方联合办理税务登记证，由纳税人自由选择办证机关，所有办税资料由受理税务机关传递。

　　省国税局副局长陈滨说，优化纳税服务是国家税务总局落实党中央关于和谐社会建设的要求提出的战略部署，福鼎市国税局先行一步，做了有益的探索。（记者 何祖谋 刘益清）