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与法同行·推进福建依法治省大型系列访谈之三

漳州市检察院检察长洪清专访:全省首创巡回检察进基层

黄筱艳 李婧 钟巧花

2014年10月18日08:12    来源:人民网-福建频道     手机看新闻

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【VCR1】

他们守护着社会的公平和正义,他们肩负着法律监督的使命,执法为民,是他们工作的根本出发点和落脚点,这就是百姓们眼中的检察官。漳州市人民检察院用一种新的运作模式,在乡镇设立巡回检察工作室,哪里有突出问题,检察官们就在哪里开展工作,真正脚踏实地服务到群众。

主持人:大家好,欢迎收看由中共福建省委政法委、人民网福建频道、福建广播影视集团电视公共频道联合主办的“与法同行、推进福建依法治省大型系列访谈”。我是李婧。今天我们邀请的访谈嘉宾是漳州市人民检察院党组书记、检察长洪清。

洪清接受专访。邹家骅 摄

【VCR2】洪清简介

男,汉族,福建福州人,1961年12月出生,中共党员,大学学历,1981年10月参加工作,三级高级检察官,现任漳州市人民检察院党组书记、检察长。自2011年,洪清力主开展检察工作,在全省检察机关首创到乡镇设立巡回检察工作室,把服务平台建立到了群众身边,熟悉他的人,会把他和“家门口的检察院”联想到一起。

主持人:洪检您好。

洪清:主持人好,大家好。

主持人:刚才片子里提到您是2011年到任漳州市检察院,到了检察院做了不少工作,立足漳州实际做了一些新的探索,建立巡回检察工作机制,把服务平台建立到了群众身边,工作成效也得到了地方党委的肯定和社会各界好评,那么,您能谈谈您做出这些探索的思路吗?

洪清:好的。近几年来,群众举报基层干部违法违纪的线索比较多,事实上,我市检察机关查办乡镇、村干部职务犯罪案件已占所办职务犯罪案件的35%左右。甚至个别村还发生“两委”干部侵吞种粮补贴资金、铁路建设征地款等被“一窝端”的案件。如何加强对基层执法的监督,如何更直接地倾听群众的呼声,如何更好地服务民生,是我到任后一直在思考的问题。但检察机关在乡镇以下没有监督和服务平台,群众找检察机关办事不够直接、方便。为此,我们思考用一种新的运作模式,在基层驻点,将检察机关的监督触角延伸到基层,使基层法律监督更到位。这一点民意呼声也比较高,许多人大代表、政协委员和基层党政领导,也通过不同途径,提出了在乡镇等基层一线设立检察机关派出机构的意见和建议。这就促使我们下决心开展巡回检察工作。

 

主持人对话洪清。邹家骅 摄

【VCR3】

上世纪90年代检察机关曾设立过派驻检察室,后来被撤销了。然而现在的巡回检察工作室与过去的派驻检察室有着很大的区别。首先,巡回检察工作室在群众基层建立工作场所,比派驻检察室覆盖面广。当前,漳州全市设立的巡回检察工作室共有122个。其次,巡回检察工作室不固定人员,主要工作方式是“巡”,哪里有突出问题,就到哪里开展工作,由3人组成的巡回检察小组,每月可对每个乡镇开展1至2次的巡回检察工作。同时,不再是依靠乡镇干部协助工作,而是聘任具有正义使命感的检察联络员,坚持第一时间反映社情民意。目前,漳州巡回检察联络员共有234人,在每个乡镇,甚至重点村都设有。

主持人:我们知道,乡镇巡回检察工作室也是全省首创,巡回检察工作也很好地弥补了基层法律监督的缺位,联系群众、服务群众更加及时、更加有效,因此也被群众称为“家门口的检察院”,应该说不仅获得了群众很好的口碑也取得了不小的成效,对此您能谈谈吗?

洪清:在群众的参与、支持下,我们在巡回检察工作中,又发现了不少侵害群众合法权益的职务犯罪线索,查办了一批职务犯罪案件。比如我们根据台商巡回检察联络员的反映,得知台商陈先生到某县依法承包土地,开发现代农业。台商支付承包款半年后,200多户农民却没有收到,开发建设无法进行。我们及时派人调查,从中查办了该县新联村党支部书记挪用公款案,并及时将承包款发放给200多户农民。该案的涉案金额虽然不算多,但是影响比较大。案件的及时办理,既维护了农民群众的合法权益,又优化了台商投资环境,取得了良好的效果。还有针对群众反映强烈的农机补贴乱发放问题,我们查办了某县农机站工作人员伙同农机经销商和农民,用以旧报新等手段,共同套取农机补贴129万元的窝串案。在这过程中,我们更注重预防工作,开展了形式多样的法制宣传教育活动。比如深入学校,开展“校园巡回检察”工作;开展法制宣传“五走进”,进机关、进学校、进企业、进社区、进农村等活动。

【VCR4】

2011年,漳州检察院探索巡回检察工作机制,开展巡回检察工作以来,把一批矛盾纠纷化解在源头,结合带案下访、办案家访,由检察人员进村入户、深入企业,面对面听取诉求,及时发现并化解矛盾纠纷。几年来,在巡回检察工作中共促成案件和解624件,化解矛盾纠纷680件。今年来, 针对群众反映强烈的农机补贴乱发放问题,漳州检察院从中查办了职务犯罪22件35人,涉案总金额1500多万元。“家门口的检察院”对基层执法的监督更加及时,把派出所、法庭、基层行政执法等纳入了常态监督,对基层执法人员乱作为、不作为的监督更加有力。

主持人:看来,我们的巡回检察室的确是帮助百姓群众在第一时间化解了难题,处理了矛盾,“家门口的检察院”这个称号也是十分亲切的,那么,对于今后将如何加强巡回检察工作,您有什么更好的计划吗?

洪清:巡回检察工作开展几年来,我们一直在总结和不断探索,今后我们将更加突出工作重点,针对乡镇、农村的具体情况,我们还会定期组织开展专项监督,确保国家强农惠民政策等真正落到实处。同时,我们也将进一步完善工作机制,要把巡回检察工作纳入检察一体化建设,与其他各项检察工作有机结合,有效整合检力资源。

主持人:好的,非常感谢洪检接受我们今天的访谈,最后,我们看看网友们还有什么样的问题需要您来解答的。

【互动问答】

微信网友:实名举报但检察院不闻不问算不算渎职?

洪清:检察机关在受理举报线索后,有一定的办理期限,侦查部门收到举报中心移送的举报线索,在三个月内回复查办结果;情况复杂,逾期不能办结的,经检察长批准,可适当延长办理期限,延长期限不得超过三个月。因此,举报线索最长有六个月的办理期限。群众的举报是我们查办职务犯罪的重要来源,我们高度重视群众的举报,严格按照最高人民检察院的规定进行分流、处理、反馈,特别是对实名举报,除了通讯地址不详的以外,我们都会将处理情况和办理结果及时答复举报人。对于举报线索处理不当或无故不处理的,我们一定查清并严肃追究相应责任。

微信网友:请问纠正了的错案,当初处理案件的检察官、法官等算不算渎职,该如何处理?

洪清:对于纠正了的错案,应当区分不同情况,认定原承办案件的检察官、法官的具体责任。根据《检察人员执法过错责任追究条例》规定,出现错案后,必须按照相关程序查明,检察人员在执法办案活动中是否故意违反法律和有关规定,或者工作严重不负责任,从而导致案件实体错误、程序违法以及其他严重后果或者恶劣影响。如果执法办案活动中虽有错误发生,但是检察官、法官没有故意或者过失的,以及有关法律、纪律规定免予追究或者不予追究的,则不追究检察人员的执法过错责任。

主持人:好的,再次谢谢洪清检察长。

洪清 :谢谢主持人,谢谢大家!

主持人:也非常感谢大家的收看与热心提问。我们下期再见。

【滚屏】荣誉榜:

漳州市人民检察院获得的主要荣誉:省级文明单位;全省文明行业;省五一劳动奖状;全国检察机关纪检监察工作先进集体;全国检察机关计划财务装备工作先进集体;全国检察机关文明接待室;全国优秀预防职务犯罪警示教育基地;全国检察机关严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进单位。2011年以来,漳州市检察机关共有126个集体获省以上表彰,其中15个集体获国家级表彰,111个集体获省级表彰。漳州市检察院机关共有26个集体获省以上表彰,其中7个集体获国家级表彰,19个集体获省级表彰。

访谈视频当天晚上7点在福建广播影视集团公共频道《震撼七点档》播出,敬请收看。

往期回顾:

 

(责编:施云娟、郑艳艳)

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