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与法同行·推进福建依法治省大型系列访谈之十六

厦门市司法局长叶勇义专访:创新推进“谁执法谁普法责任制”

2014年11月11日07:11    来源:人民网-福建频道     手机看新闻

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厦门首创的“谁执法谁普法责任制”究竟是怎样的负责制?当法治宣传转变为全社会共同参与的“大普法”,当人民调解升级为多层次衔接联动的“大调解”,厦门的司法行政工作会产生什么样的变化,又将面临怎样的挑战?

主持人:大家好!欢迎收看由中共福建省委政法委、人民网福建频道、福建省广播影视集团电视公共频道联合主办的“与法同行、推进福建依法治省大型系列访谈”,我是翁猛。今天我们邀请的嘉宾是厦门市司法局局长、党组书记叶勇义。

叶勇义:主持人好,大家好!

叶勇义接受访谈。邹家骅 摄

配音

叶勇义,1961年6月出生,福建厦门人,中共党员,2014年9月起任厦门市司法局局长、党组书记、厦门司法强制隔离戒毒所第一政委、市委政法委委员。

主持人:叶局,福建省曾经专门发过一个文件,推广厦门的一个经验,叫做“谁执法谁普法”责任制,您能不能给我们解释一下,什么叫“谁执法谁普法责任制”?

叶勇义:“谁执法谁普法”工作机制是我们国家“六五”普法期间首次明确提出来的,厦门市在贯彻落实这个工作机制的时候,创造了一种“责任制”的形式,逐步建立了一种新的普法工作机制。所谓的“谁执法谁普法”,就是实施法律的部门和机构要承担起普法的任务,承担起普法的责任。比如说法院在审判的过程当中,他们也通过这种案例的方式进行普法。行政机关实际上在执法的过程当中,也是有以案释法的这么一个问题。

主持人:我们怎么解释“责任制”?比如说谁没有做好这个工作,是不是要承担一定的责任?

叶勇义:当然,这个要承担责任。主要是我们厦门市市委市政府在考核每个单位的绩效的时候,包括每个单位的绩效人、绩效,包括综合考评,都把普法列为其中一项重要内容,进行综合考评。

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“谁执法谁普法”责任制进一步明确了各级司法和行政执法机关在普法中的任务与责任,在厦门市形成了全社会共同参与、多部门齐抓共管的“大普法”格局。“六五”普法以来,厦门市荣膺首批“全国法治城市创建活动先进单位”,全市6个区也全部获评“全国法治县、市、区创建活动先进单位”,成为全国唯一一个市、区两级均荣获法治创建国家级先进的设区市。目前,以签订责任状的形式来落实“谁执法谁普法”工作责任制的做法,已在全市各级国家机关中全面推行。

主持人:我们也了解到,厦门的人民调解制度也是它的一个特点,它提倡一种“大调解”,您能不能给我们介绍一下它的特色?它的这个“大”究竟是大在哪儿?

叶勇义:简单来说是“全方位的覆盖”。现在厦门市有一万多个调解人员,我们的特色也体现在它是多元化的。比如说我们有“警民联调”,还有司法机关跟行政机关的联调,甚至我们还有企业内部的调解组织,还有企业内部与周边村居的联合调解组织,就是说,我们的“大调解”实际上是覆盖整个厦门的领域,而且体现了专业性、行业性的特点。

主持人:现在“大调解”发挥了什么样的作用?

叶勇义:首先是起到了维护社会治安、化解社会矛盾的“第一道防线”的作用。我们把大量的、容易或可能激化为刑事案件、或者是需要上诉、应诉的一些矛盾都消化在基层,消化在萌芽中,维护了厦门这么多年来之不易的社会安定、稳定。

 访谈视频当天晚上7点在福建广播影视集团公共频道《震撼七点档》播出,敬请收看。

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(责编:施云娟、郑艳艳)

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