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生态美则福建美 福建发展“既要金山银山又要绿水青山”

来源:人民网-福建频道    2015年11月13日08:47

福建山村的田园风光。邹家骅摄
福建山村的田园风光。邹家骅摄
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《新福建建设这一年》系列报道之四

人民网福州11月13日电 (詹托荣)“进入冬天,北方树叶会凋落,干燥,天空灰蒙蒙的。但来到福建,12.14万平方千米的土地八山一水一分田,是全国唯一水、空气、森林覆盖率全优的省份。”每每向外人推介福建,福建省旅游局副局长陈奕辉的自豪感油然而生,“好山好水好空气,清新福建任呼吸。”

上述一幕发生在10月29日的天津,由此拉开福建赴京福高铁沿线北京、天津、河北、山东等四省市推介“清新福建”旅游序幕。好山好水好空气的“清新福建”受到北方游客的追捧。

2013年前,在十二届全国人大一次会议福建代表团的开放日上,福建省委书记、省人大常委会主任尤权招呼各路记者“来福建吸新鲜空气”,“清新福建”成为福建一张亮丽“名片”。此后,“人间福地好福气,清新福建任呼吸”的福建旅游广告片展示给海内外游客。

2014年一开春,福建就成为全国第一个生态文明先行示范区。同年11月初,习近平总书记到福建考察,鼓励福建广大干部群众抓住机遇,努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建,并对生态建设提出了新要求:“要大力保护生态环境,实现跨越发展和生态环境协同共进。”

一年来,福建上下持续推进生态文明建设。

“生态省”建设战略构想自2000年

一直以来,福建在生态文明建设上着力先行先试。森林覆盖率持续在全国名列前茅、率先在全国实行集体林权制度改革、率先在全国推行海域资源有偿使用制度、在全国较早探索流域生态补偿……

福建是较早实施生态省建设的省份之一。早在2000年,时任福建省长习近平就前瞻性地提出“生态省”建设战略构想,创新生态理念,大力推动绿色发展。

十几年来,福建历届省委、省政府一届接着一届干,将“生态省”这根接力棒持续传下去:

2006年4月,福建省政府下发《关于生态省建设总体规划纲要的实施意见》,全面推进生态省建设;

2010年1月,《福建生态功能区划》正式实施;同年6月,福建省人大常委会颁布《关于促进生态文明建设的决定》;

2011年7月,推出《福建省“十二五”环境保护与生态建设专项规划》;同年9月,出台《福建生态省建设“十二五”规划》。

……

“清新福建”成为金字招牌。如今,无论是福建民众还是游客,漫步在福建各地城乡,都能切实感受到闽山闽水散发的迷人魅力,生活生产环境日益宜居、宜业,全民共享生态文明先行示范区建设的成果。

目前,福建全省23个城市的空气质量达到或超过国家二级标准;2014年福州、厦门在全国74个重点城市空气质量综合排名分列第7名和第8名,2015年上半年厦门、福州分列第5名和第10名。全省12条主要水系水质状况优良;森林覆盖率达65.95%,持续保持全国第一。生态环境质量继续保持优,生态环境状况指数继续保持全国前列。

既要金山银山,又要绿水青山

“福建位于东部地区两大三角洲间,经济发展相对滞后,加快经济发展压力大。但是,加快发展决不能以牺牲环境为代价,绝不走先污染后治理的老路;既要金山银山,又要绿水青山。”尤权的这番话,表明了决策层对福建发展路径的清晰认识。

显然,推进生态文明建设,是经济增长方式的转变,更是一场思想观念的深刻变革。

去年起,福建取消了对列为限制开发区域的34个县(市)的GDP考核,实行农业优先和生态保护优先的绩效考评方式。这个“减法”,实现了政绩考核不再“唯GDP论英雄”,为加快生态文明先行示范区建设提供了制度保障。

在取消GDP考核的同时,福建在全国率先对各县(市、区)开展了林业“双增”目标年度考核,将森林覆盖率作为各地生态保护的重要指标,建立起森林资源保护问责机制,对责任主体实行一票否决。

今年1月,福建省政府出台《重点流域生态补偿办法》,大幅提高闽江、九龙江、敖江流域生态补偿资金的筹集力度,重点流域补偿金从流域范围内市、县政府按地方财政收入的一定比例和按用水量的一定标准筹集。同时,省财政每年安排2.2亿元水环境综合整治专项预算,并整合其他资金0.9亿元用作流域生态补偿金。

自今年起,福建流域生态补偿资金将按照水环境综合评分、森林生态和用水总量控制三类因素,统筹分配至流域范围内的市、县(其中闽江流域31个市、县,九龙江流域11个市、县,敖江流域4个市、县),约70%的资金将分配到流域上游的南平、三明、龙岩等设区市的县(市)。

取消GDP的考核,环保的考核反而愈收愈紧。

据了解,从去年开始,福建率先在全国建立每季度环保督查会,把各设区市的突出环境问题和整改进度情况通报纳入省政府季度经济分析会主要议程,以专题形式对地方政府环保工作给予通报,按照问题清单督促各地加大整改力度,最终年度考核结果还以省政府名义通报。

既要治污,更要致富

绿水青山,不仅是展示清新福建的“金名片”,更是福建可持续发展的“摇钱树”。

生猪养殖是福建不少山区农户的致富途径,但一些地方无序发展,带来了水源污染问题。龙津河是九龙江流域内的一条小河流,最高峰时龙津河两岸生猪存栏数有近百万头。据《福建日报》报道:小小的龙津河一度成为流动的“化粪池”。

去年,福建出台《关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施》,提出划出禁养区,全面拆除禁养区内养殖场。今年初,禁养区养殖场拆除和可养区内养殖场改造目标有了时间节点。4月,福建省政府向9个设区市和平潭综合实验区下达生猪污染目标防治责任书。

生猪养殖基地南平市延平区,探索“养治分离”新机制。通过政府购买服务,引进正大欧瑞信生物科技开发有限公司,投资5.5亿元,以“畜禽养殖零排放”为目标,专业治理养殖污染。治理后的猪粪可生成20万吨生物有机肥,产生的液态生物有机肥可浇灌2万亩现代设施农田及3万亩山林,共可拉动50亿元以上绿色农业经济。

在拆猪圈的同时,罗源县霍口乡政府利用省里发展现代农业和林下经济的政策,引导群众发挥当地山多林多优势,先后成立22家农民专业合作社,逐步形成以食用菌、油茶、茶叶、毛竹、苗木、中草药为龙头的六大特色产业项目。

有了青山绿水,如何用好青山绿水?在保护的过程中,只有让百姓在生态建设的过程中获得效益,把“叶子”变成“票子”,才能真正使生态建设成为百姓的自发行为和自觉行动。

初冬的八闽大地,青绿满眼,花香扑鼻,空气清新,让人时常忍不住来个深呼吸,真应了那句广告语:“人间福地好福气,清新福建任呼吸”。

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(责编:陈艺灵、施云娟)

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