给教育定个“小目标” 缩小差距实现普及

2017年01月26日09:48  来源:人民网-人民日报
 
原标题:给教育定个“小目标”

   2020年,在全面建成小康社会完成之时,教育是个什么样?应该达到怎样的水平?日前,经国务院常务会议审议通过的《国家教育事业发展第十三个五年规划》给出了答案。

   公益普惠:学前教育三年毛入园率将达到85%

   陈欢欢是甘肃省静宁县威戎镇下沟村的农民,她一度不敢相信,娃娃可以不掏钱就在家门口上幼儿园。直到她的孩子坐在窗明几净的教室里、奔跑在崭新的塑胶跑道上时,她才真正从心底笑出声来。

   在老少边贫地区,建园能力差、生均拨款低、师资来源少等问题曾严重制约着学前教育的发展。“挖穷根必须从娃娃抓起,彻底斩断贫困的‘代际传递’。”秉持着这样的理念,甘肃省加大投入力度,兴建园所、配齐设施、培训师资、资助幼儿。目前,甘肃省学前3年毛入园率已提高到75%,达到全国平均水平。

   甘肃的进步正是我国学前教育发展的一个缩影。而未来五年,我们的目标是:学前教育三年毛入园率再提10个百分点,达到85%。

   “儿童发展关系国家未来和民族希望,关系社会公平公正,关系亿万家庭的幸福。而学前教育正是儿童发展的重要环节。”教育部教育发展研究中心主任张力说:“《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》发布时,也就是2010年,全国学前教育三年毛入园率仅为56.6%,原本预期到2020年达到75%,但得益于近年来公办和民办学前教育的迅速发展,2015年就提前达到了75%的目标。因此‘十三五’期间调整至85%。”

   “要实现这一目标,就要着力建设好以财政投入为主、公办幼儿园为主的公益性普惠性幼儿园。”北京师范大学教授刘焱认为,一方面要重点解决好连片特困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区的学前教育资源短缺问题。另一方面也要考虑“全面二孩”政策落地后,每年新增儿童的入园问题。“公办幼儿园数量占比50%以上、在公办幼儿园就读的幼儿占比50%以上,应该成为建设公益普惠学前教育的考核指标。”

   缩小差距:义务教育基本均衡县比例要达到95%

   在安徽省利辛县张村镇中心学校,宽敞的操场、干净的宿舍、健康的营养餐如今都是“标配”。全面“改薄”、营养改善,让农村贫困地区的孩子不仅“有学上”,也能“上好学”。

   在辽宁省大连市第19中学,中考录取名单张贴在学校的公告栏里。70个示范性高中指标到校,不论是本地学生,还是进城务工人员子女,所有学生都能享受到义务教育均衡发展的成果,“择校热”逐渐降温。

   “义务教育要均衡发展,就要面向每一个学生,依法办好每一所公办学校,这是义务教育法定属性和本质特征,也是人民群众的心声。”张力解释道:“2020年实现基本均衡的县(市、区)比例要达到95%,是一个刚性要求,因此在‘十三五’教育规划中予以重申。2015年底,全国共有1302个县(市、区)通过基本均衡认定,完成了2020年目标的47%。按2016年新增认定500个的标准,那么,接下来4年时间里,830个左右县(市、区)的达标,就是义务教育均衡发展冲刺阶段必须完成的任务。”

   公平是教育永恒的话题,也是“十三五”时期的重点之一。“要让13亿人民享有更好更公平的教育,就要补齐弱势地区、弱势群体的短板。”教育部副部长李晓红表示,一是要补欠发达区域的短板,在中西部、贫困地区、革命老区、民族和边远地区新增资源、建标准化学校,缩短与发达地区的差距;二是要补农村的短板,大力实施乡村教师支持计划,解决乡村教师留不住的问题;三是要补困难群体的短板,面向残疾儿童办好特殊教育,解决好进城务工人员随迁子女和留守儿童教育问题。

(责编:张湉、张子剑)

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