实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理

“海上花园”厦门今年实现垃圾不落地

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社区居民将垃圾投放到垃圾屋。
社区居民将垃圾投放到垃圾屋。
来源:人民网-福建频道  2017年06月19日06:56

人民网厦门6月19日电(徐林)厦门一直被人们誉为“海上花园”,这里四季如春,风景如画。在这座拥有390多万常住人口的风景旅游城市(2017年1—3月,厦门市共接待国内外游客1621.85万人次,比去年同期增长13.67%),每天生活垃圾产生量达5000吨。早在2000年6月,厦门就被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市之一。如今,17年过去了,厦门的垃圾分类工作进入全面实施和积极探索阶段并已取得一些初步经验。

2016年国务院办公厅发布《生活垃圾分类制度实施方案》后,要求全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类,2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上。荣获全国文明城市“四连冠”,垃圾分类工作一直走在全国前列的厦门,对此高度重视。厦门市委、市政府多次召开相关会议,成立了“厦门市生活垃圾分类工作领导小组办公室”,并由市长任组长,领导小组下设办公室,负责领导小组办公室日常工作,协调、督促各单位落实垃圾分类和减量工作。近日又正式启动了运行全市餐厨垃圾信息化管理平台,让环卫部门的监管方式从人工管理转变为依托电子信息系统的智慧化管理,将更加高效、便捷。根据厦门市委市政府的部署,今年厦门将大力开展垃圾分类和垃圾不落地工作,按照目标要求,到2017年底,岛内思明、湖里两区全面推行生活垃圾分类;集美区、海沧区建成区生活垃圾分类覆盖率达40%以上,同安区、翔安区建成区生活垃圾分类覆盖率达30%以上,岛外各区三分之一的镇、村推行生活垃圾分类;全市市民生活垃圾分类知晓率不低于85%,生活垃圾无害化处理率达100%。

环保意识从娃娃抓起

“垃圾分类”教育走进校园

“我们每个人都是垃圾的制造者,每个家庭每天都会产生垃圾,如何认识垃圾,让垃圾变废为宝?得从小娃娃抓起。”厦门市教科院课程发展研究室副主任、福建省特级教师李日芳在接受记者采访时如是说。他将一套30多万字的《绿海鸥伴我行厦门市垃圾分类知识读本》赠送给记者。这是由厦门市教育局编写的,涵盖幼儿园、小学版、中学版三个学段的校本教材。李日芳称,这套读本由浅入深。幼儿园的版本以图包括游戏、歌曲、手工为主,带领幼儿通过互动游戏认识垃圾分类;小学阶段教材则通过教学生们了解垃圾的由来、垃圾不分类的危害、介绍垃圾如何处理等形式,教育孩子们从自己做起,建设美丽家园;中学阶段的教材难度最大,融入了数学统计、物理变化、化学反应等学科知识,让垃圾分类全面融入孩子们学习生活的方方面面。

李日芳表示,从娃娃抓起是垃圾分类推广的最重要工作之一。在编写这套教材过程中,从厦门市的中小学幼儿园抽调了一批老师,组成了一个材料编写组。在编写的过程中,参考了新加坡、德国、日本等国的教材,也借鉴了国内一些城市的做法。

厦门市教育局希望学校精心组织垃圾分类课堂教育和实践活动,让垃圾分类成为每名学生的自觉行为。通过“小手拉大手”,孩子带动家长、家庭带动社区,打造一批生活垃圾分类示范校园品牌,建立富有厦门特色的生活垃圾分类示范校园标准和考评体系。

大同小学在开展《我行动·我快乐》活动中,针对校园垃圾分类的情况制定了行动计划。学校组织开展实践研究活动,收集垃圾箱内被浪费的可回收资源,并在班级制作了“可回收”与“不可回收”的分类垃圾桶,将可回收垃圾分类整理。

据悉,该校在针对校园可回收的纸类垃圾较多的情况,组织学习了再生纸的制作。同学们将平时用过的草稿纸、宣纸等重新打浆、压制、晾晒,经过一道道工艺 ,这些废纸得到了二次利用。

2015年大同小学在开展“垃圾分类”的专题亲子活动中,班级70余名同学和家长把在班级和生活中收集的可回收垃圾带到了台湾慈济的环保宣传站。在参与台湾慈济的环保体验活动中,同学们学会了垃圾分类的十字口诀“瓶瓶罐罐纸电一三五七”(玻璃瓶、塑料瓶、铁罐、铝罐、纸类、电器用品、衣服、3C产品、五金类及其他类)懂得了如何规范地对垃圾进行分类,更好地节约能源。六年一班黄缨婷、何思颖等同学撰写的《我们的环保校园》研究性学习报告,参加了“厦门市小学生研究性学习作业展评”的评选活动,荣获了厦门市一等奖。

据了解,像大同小学这样先行试点垃圾分类工作的学校,厦门市岛内外共有45所。这些学校除了在课堂上开展垃圾分类教育外,还要组织一些像科技发明、知识竞赛、征文、垃圾箱设计大赛,以及“小手拉大手”、走进社区等一系列垃圾分类实践活动。

根据厦门市教育局的试点工作要求,到试点工作结束的时候,试点学校需达到师生“垃圾分类”的参与率100%,知晓率大中小学生达到100%,幼儿园达到95%以上的标准。对于在试点期间,垃圾分类投放准确率明显提高,形成较好经验成果的学校,将评选一批垃圾分类市级示范校园,以及“垃圾不落地践行模范”“垃圾分类推广大使”等。

配套措施完善到位

自律、自管、自治机制,为社区景区搭建共治平台

“六一”前夕,记者乘船来到闻名闻名遐迩的鼓浪屿码头,沿着幽深曲折的龙头路前行,一路上,“垃圾不落地琴岛更美丽”“垃圾分类益处多,环境保护靠你我”“请勿乱扔垃圾”等字样的广告牌随处可见,道路的四周干干净净,找不出一片纸屑和半点的垃圾。

龙头社区主任王玉霞告诉记者,早在2015年10月,鼓浪屿便启动了垃圾分类试点工作。鼓浪屿作为岛内垃圾的分类示范点,可以说“软件”基础扎实,目前正在完善“硬件”,包括新增一批居民定点垃圾投放点,以及增设“四分法”垃圾桶。王玉霞说,龙头社区不久前还开展了一场环保酵素推广活动。“红糖、果皮(菜叶)、自来水按照1:3:10的比例调配,封存三个月就成为环保酵素了。”居民们个个听得津津有味。王玉霞认为,这样的推广活动实质是垃圾分类的精细化教学,可以不定期开展。

思明区鼓浪屿街道办事处党工委书记高水来接受记者采访时说,鼓浪屿地理位置特殊,既是社区,又是景区,垃圾量巨大,除居民生活垃圾外,全岛还有近500余家餐饮、旅店设施,60%生活垃圾是厨余垃圾,每天产生的厨余垃圾接近2.5吨。

“如何在现有的条件范围内推行简易的垃圾减量?”高水来称,宣导先行,让“分类”获得认同,运用多形式、全方位、立体化的宣传方式,将政府推动与群众参与有机结合,有效突破“上头热、下面冷”的工作瓶颈,同时对日垃圾量进行摸底,召集驻岛单位、商家、居民代表召开座谈会,针对垃圾分类广集民意,通过街道微信公众号“鼓浪之声”扩大意见征求范围,在此基础上还提出“垃圾不落地+垃圾分类+垃圾减量”的工作原则。成立“垃圾不落地”街心公园段商家自律自治议事会,在全岛形成自律、自管、自治机制,为商家搭建共治平台,引导大家积极投入到垃圾不落地和垃圾分类工作中。主动上门发放“致居民、商户、驻岛各单位的一封信”“垃圾不落地及垃圾分类”宣传画册各1万份。并在轮渡侯船厅、售票处投入2万个垃圾回收袋免费赠送上岛游客,滚动播放垃圾分类及垃圾不落地宣传视频。在全岛各处悬挂宣传旗、设置宣传牌、推送LED宣传标语,向上岛游客和居民发送“垃圾不落地”宣传短信。运用网站、微博、微信等进行垃圾分类知识介绍,开展以“垃圾不落地·分类我先行”为主题的爱岛日活动系列活动。联合厦门慈济慈善志业中心打造集宣传展示、互动体验等功能于一体的“鼓浪屿环保驿站”,倡导绿色环保的生活方式。充分发挥“生活垃圾分类宣导员”“市容巡查员”“文明宣导员”“社区网格员”及“护岛队”的作用,运用“身边人”的带动力量,引导居民从理性认识转变为感性行动,自觉投入垃圾分类行动。同时还免费为沿街商户分发能够在店内摆放的分类垃圾筒4000个。改进垃圾收取讯号,通过环卫人员在负责区域循环走动摇铃的方式确保收集指令清晰明确。“智能化”与“互联网”相结合。按户籍信息逐户为垃圾制定专属条型码,居民在自家分类好并按照要求到指定的地点进行分类投放,由社区收集员进行检查扫码,凡达到要求的即可得到积分。每月中旬还将居民上月积分兑换成奖金充入积分账户,并以短信方式告知,提高居民的参与热情。为了增强居民参与垃圾分类的主体意识,探索以“以奖代补”模式,制定《“垃圾分类共同参与”以奖代补实施方案》,让“分类”长效持久,在推行垃圾分类的过程中嵌入监督环节,建立社会集体监督机制,增强自律自管的约束力。说起主要作法,高水来表示,一是强化平台监督。启用社会治理信息化平台,值班员通过覆盖全岛公共区域的监控探头观察街面情况,发现卫生问题第一时间反馈给社区网格员处理。二是强化“门前三包”。组织签订鼓浪屿核心商业街区门前三包承诺书,重申责任内容,强调奖惩并重,改进工作督查、考核方式,有效激励居民游客和自治组织参与监督,切实推动责任落实。三是强化督导巡查。组织相关部门开展不文明行为督导巡查,及时拍照取证登记造册,设置龙头路示范街及周边不文明行为曝光台,对不文明行为进行公示。推出微信平台问题收集、转办处理、跟踪反馈的工作模式,以随手拍不文明现象上传微信为切入点,建立“微监督”长效机制。绿色理念,让“分类”压力减轻。

厦门市市政园林局局长龚建阳告诉记者:垃圾分类工作是文明城市建设的应有之意,是市城管理部门的重要职责。厦门市是多次连冠的全国文明城市和全国卫生城市,市民有着良好的文明素质和推行垃圾分类的意愿,城市建设有着良好的基础。近年来,厦门市委、市政府对垃圾分类工作高度重视,相关制度机制逐步健全,宣传教育深入千家万户,垃圾分类管理办法即将出台,示范点建设已取得较好效果,分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的硬件体系不断完善。全市垃圾分类工作正稳步推进,有序开展。

厦门市民陈女士说,这些年,我一直都在支持垃圾分类这个事情,自己家的垃圾每次出门前我都分门别类,带到社区指定的地方。举手之劳,就能为美丽家园作贡献,何乐而不为?只要养成习惯,就不觉得麻烦!

奖惩机制建立健全

首个垃圾不落地环保屋可获积分兑换现金

“这袋里是几个塑料瓶,这袋是些纸皮废品,这袋是几个酒瓶……”思明区开元街道希望社区年逾七旬的戴阿姨拎着个垃圾包径直朝着楼下一个2米多高的环保屋走去,亲手将包里的东西放进了垃圾屋里。

记者见到该街道希望社区党委书记孙瑛,当聊起生活垃圾话题时,孙瑛笑了笑地说,刚开始,一些居民对垃圾分类工作不太理解,甚至有意回避,社区的工作人员挨家挨户地上门做思想工作,告诉他们垃圾分类带来的一些好处。精诚所至 金石为开,慢慢地得到了居民的支持,首个垃圾不落地环保屋在全市正式启动运营。记者随她来到嘉成花园,见一个占地约为10平方米,高2米多,通体为蓝色,外形漂亮的环保屋。其主体垃圾柜体分为“纸皮塑料类”“金属类”“旧衣物布类”“危险品类”四个分柜,旁边还有个意见箱;右侧放着几块宣传板块,“为什么实行垃圾分类?“什么是垃圾分类收集?”“推行垃圾分类收集有何意义?”“市民如何做到垃圾减量?”

今年60岁的社区志愿者孙丽沙告诉说,社区为这个环保屋还制定了详密的积分系统,如“积分签到一天可签到两次,只要居民到环保屋来投放垃圾,就可以获得10积分,相当于0.1元;而针对资源型垃圾,则根据废品回收市场价进行有偿积分。”这些积分不仅可以在指定商店或网上商城进行购物,还可现金提取。

“环保屋的垃圾都会放哪里去呢?”记者为此采访了一家城市环保物资回收管理体系创导性企业,公司董事长颜昌龙告诉说,该公司专注于前端社区垃圾分类解决方案工程,目前已在厦门市投放自行研发的“环保屋”15台,计划在6月份完成50台环保屋的投放。“爱家环保屋“已进驻的试点社区垃圾减量可达到42%以上,市民参与度达100%,日均互动率85%。颜昌龙称,“爱家环保屋”每天对垃圾一日一清,垃圾由统一的环卫车运往岛外的同安分拣中心,由分拣人员进一步分类,然后进行压包,一部分运往该公司再生工厂,一部分则成为二级原料销售到上游企业。

颜昌龙表示,垃圾分类是一项系统性民生工程,他希望能配套政策性支持力度加快加大。分步骤,分阶段地促成全民垃圾分类减量工作,促进“两网合一”政策落地,转运的问题得到合理规范管理运行,这也是做好垃圾分类“减量化、无害化、资源化”最根本性问题。

法律法规约束行为

垃圾分类通过中转站如何放在不同的垃圾桶里

作为厦门岛内20多个生活垃圾分类示范点之一的湖心岛小区,记者走进一处高档住宅区,见小区入口处设置了垃圾分类宣传栏,小区中庭设置了三幅大型的广告宣传牌,在居民楼道口和电梯等处张贴垃圾分类海报,在小区内设置垃圾分类说明牌、告示牌、标识等垃圾分类宣传设施,并在每栋楼的大门入口处每天滚动播放垃圾分类宣传短片,营造浓厚宣传氛围。

据小区环境管理员小孙介绍,每天保洁员上门收取垃圾的时候对每户家庭的分类情况进行检查和记录,发现垃圾分类不到位的及时对业主进行指导和劝导,让垃圾分类责任细化到户。记者随手翻了翻一本垃圾分类台帐,据悉,这是每天物业人员上门收集垃圾时,都会对业主自行分好的垃圾进行“第一次”检查,发现不对的将立刻纠正,然后再把这些垃圾集中送到位于小区停车库里的垃圾分类中转站,这里还有专门的保洁人员对收运来的分类垃圾进行“第二次”检查,确保垃圾分类的质量。

在湖心岛小区内的地下车库,记者还发现设置了一个专门的垃圾小区垃圾分类中转站,将不同的垃圾分门别类的存放在不同的垃圾桶里,然后再由专门的垃圾清运车辆把这些桶直接运走,分类好的垃圾桶在后端也会进行不同的垃圾分类处理。

“每次垃圾桶运出小区,都必须在台账上记录。厨余垃圾和其它垃圾是日产日清。有害垃圾每月1日集中清运,可回收垃圾每周日清运。”今年53岁李正兵告诉说,今年3月,他和另一位同事李青华被街道抽调到这里当生活垃圾督导后,每天上8小时的班,主要是干对生活垃圾进行分类工作,李正兵说,垃圾桶每桶垃圾约120升,每天接收40桶左右,约有2.4吨,自3月份启动以来,大概有300多吨的垃圾被清运出去。

记者看到垃圾分类表上还有流动的“宣传广播站”——垃圾分类督导员每天7:00-9:00和17:00-19:00两个时间段上岗,督导小区居民正确分类、投放生活垃圾。此外,他们还通过入户宣传、电话宣传、现场巡查宣传等多种方式,向居民讲解垃圾分类相关知识。

湖里区江头街道环卫所所长李启超表示:现在整个宣传知晓率达到了95%以上,我们分类率在逐步提高,从刚入驻时候的30%,现在提高到了70%。

垃圾回收作为一种产业,在许多发达国家得到了迅速发展,回收产业正在全国产业结构中占有越来越重要的位置。

厦门市在推动垃圾分类工作方面,科学筹划、循序渐进、蹄疾步稳,推行生活垃圾分类与清洁直运相结合理念,推动源头、中端、末端处置分类的生活垃圾管理模式,探索建立部门协作、全民参与的生活垃圾分类工作机制,垃圾分类工作逐渐步入了良性轨道。据有关人士透露,下一步,厦门垃圾分类的地方法规《厦门经济特区生活垃圾管理办法》征求社会各界意见,拟于今年报市人大常委会审议。

厦门市湖里区城市管理行政执法局中队长张志远告诉记者,垃圾分类工作要坚持政府主导、部门协同、市场运作、全民参与的工作原则,作为城市管理行政执法部门,在执法过程中,将主动与垃圾分类行政主管部门对接工作,做到动之以情,晓之以理,依法办事,全力以赴抓好各项工作落实。

厦门大学环境与生态学院理学博士、环境与生态工程学专业副教授杨盛昌在接受记者采访时称,目前厦门市实行生活垃圾分类工作积累了一些经验,主要表现在政府高度重视,实施决心巨大,财政投入有保障,制度方案可操作性较强。

杨盛昌表示,开展垃圾分类,实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理,是提升城市承载力和宜居度,助力我市建设“五大发展”示范市的必由之路。解决社会生活垃圾分类问题,仅仅考虑垃圾分类的投放和收集是不够的,还要结合垃圾的转运及后期处理措施,垃圾分类的收集、转运及其后期处理是一个系统工程,前期的分类收集工作只是其中的一个重点环节,后期的转运和处理环节更应该充分重视。从生态学的角度讲,所有生活垃圾都有再利用的价值。以厨余垃圾为例,可以采用科学堆肥的方式对其进行资源化处理,变废为宝,对进行商品化后的产物能提供给园林和农业生产部门使用。要从根本上解决垃圾问题,还需要生活垃圾后期处理相关的技术支撑。政府部门应加大相关工作的资金投入,研发并完善生活垃圾资源化利用和减量化等技术,为生活垃圾分类制度的实施提供技术保障。这也是生态文明城市建设的基本前提之一。

正如厦门市市长庄稼汉一语中的,“生活垃圾分类,既关系到市民居住环境和子孙后代的福祉,也体现了城市的文明程度。这项工作不仅需要政府投入和引导,更需要每一位的全力支持和热情参与。我们有信心,把生活垃圾分类工作做好,为建设“五大发展”示范市奠定坚实基础。

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(责编:吴舟、张子剑)