“聚焦福建河长制”系列报道(四)

打通河长制“最后一公里” 打造永春“会呼吸的河道”

2017年09月16日11:52  来源:人民网-福建频道
 

永春县总河长、县长庄永智在水利部太湖流域片第三次河长制工作交流会上作典型发言。 姚德纯 摄

人民网福州9月16日电 守护一弯清水,留住点滴乡愁。近年来,永春县贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,全面推行河长制工作部署,着力保护水资源、防治水污染、改善水生态,建设“乡愁故里、生态桃源、美丽永春”,全域水质均达到国家Ⅱ类标准以上,水源地饮用水质达标率达100%,入选福建省综合治水试验县(全省4个)。在9月12日召开的水利部太湖流域片第三次河长制工作交流会上,作为永春县总河长的庄永智县长作了典型发言,全体与会代表还实地参观考察了永春石鼓镇安全生态水系建设、桃溪流域综合治理项目,调研了河流巡查管护以及河长制信息化平台建设、文化宣传等工作。

作为会议落地方的永春治水经验与成效再次成为聚焦主角,受到与会代表的热切关注与高度赞誉。

水利部太湖流域片河长制工作交流会与会代表实地参观考察永春经验。 姚德纯 摄

构建“四化”管护新模式,打通河长制落地见效“最后一公里”

作为泉州上游的重要水源保护地及生态屏障,永春县结合河流现状实际,转变观念,探索创新,构建多元管护新模式,全力推动河长制工作落地见效。

实行市场化管养,对县城、乡镇、农村精准施策。在县城,从2014年开始,每年投入120万元,实行城区河道管养政府购买第三方服务(范围为石鼓、五里街、桃城、东平等四个桃溪流经的区域,共16公里100万平方米),实现精细化市场管理。在乡镇,结合环境卫生整治,在原每人补助50元环境整治经费的基础上,今年起每人再增加补助10元的河道管护经费,推行“整体打包+购买服务”的河道管养模式,由专业卫生保洁公司承包岸上水上双线保洁。在农村,转变“重建轻管”理念,分期分批将全县已建的210座镇村污水处理设施委托第三方运营维护,提升运行效益。

实行全域化巡查,强化属地管理巡查,明确县级河长、流域河长、乡镇河长的巡河督查频率、次数,由上而下,层层督查,层层落实。为此,永春专门购置5辆河道巡查车、1台无人机,重点加大对城区河段、隐蔽河段的巡查,确保巡查全覆盖。同时,开发了“永春河长通”手机APP,设置“日常巡查、信息接收、巡查轨迹”栏目,为各级河长、村级专管员搭建高效便捷的巡查平台。今年来,通过全域巡查,发现并解决各类河道问题243个。

实行专业化执法,在全省率先设立生态警察中队,破解打击涉河涉水违法行为中“多头管理无人管理”难题,提高流域生态执法震慑力。同时,生态警察还与法院、检察院生态司法力量一条链联动发力,打通公检法联合为河长制保驾护航的“最后一公里”。生态警察成立以来,共参与查处涉河涉水类违法行为案件27件次,成为永春流域生态保护的一把“利剑”。

实行智能化监管,整合一河一档、水质监测、视频监控、地质灾害点、排污口数据、防洪数据等各类数据,开发创建综合信息管理系统,构建三维高清“数字河流”,进行可视化动态管控,实现智能化管河治水。开通的河长制微信公众号,设置了“随手拍”一键式监督举报功能,搭建线上快速发现、线下快速处置的扫码拍照监督举报途径,实现问题“一键”直达河长,回音“件件”直面群众。今年来,永春县通过“随手拍”接受群众反映并处理问题53个。

永春石鼓镇安全生态水系建设项目。 姚德纯 摄

实施“六水同治”,打造永春“会呼吸的河道”

永春县在全省率先提出全面治水理念,对治污水、防洪水、涵养水、净化水、美化水、利用水实施“六水同治”,打造“会呼吸的河道”。

坚持岸上与岸下齐抓、治标与治本同步,完成水土流失治理12.28万亩,水土流失率从13.36%下降到12.25%,荣获“全国水土保持监督管理能力建设县”和“国家水土保持生态文明工程”称号。开展全城植绿,实施造林绿化、幼林抚育、封山育林,完成造林绿化3.28万亩,森林覆盖率达到69.5%,高出全省平均3.6个百分点,绿化程度94.5%,荣获全国绿化模范县。

常态化开展河道清障,加强水环境生态链综合治理,全县共清淤清障河道217.34公里,清淤53.83万方,拆除沿岸禽畜养殖场等违章建筑5000多平方米,保障行洪通畅。同时,开展电站转型升级工作,全县退出老旧电站25座,限制运行1座、转型2座,累计增加28公里河道生态流量,促进河流生态修复,被确定为全省小水电退出试点县。

创新“集中+分散”的污水治理方式,大力推广农村微动力、人工湿地等分散式处理模式,日处理污水达2万吨;关闭拆除禁养区内生猪养殖场314家,被确定为全国100个农村污水全面治理示范县试点,在今年2月份全省农村生活污水垃圾治理工作视频会上作典型交流。

永春桃溪流域综合治理后的美景。 陈志鹏 摄

今年来,永春县结合美丽乡村、“清新桃源·宜居永春”三年行动等一系列项目建设,推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾治理模式,开展“垃圾不落地”行动,引导群众不随意倾倒垃圾,认真呵护国家卫生县城、全国文明县城的“颜值”。

全面落实河长制工作重在持续、成在持久。“要变‘政府治’为‘全民治’,不断探索可持续发力、让全民参与的管河治水方式,让河流永葆生机美丽。” 庄永智如是表示。(苏福彬 郑舒婷)

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(责编:吴舟、张子剑)