2018全国两会·福建声音

全国人大代表吴金笔:建设全面覆盖、有效运作的乡村普惠养老机构

2018年03月12日17:33  来源:人民网-福建频道
 

当前,我国已进入人口老龄化快速发展时期。随着国家乡村振兴战略的实施,如何解决广大村民的养老问题、补齐养老这一农村社会保障体系的短板,已成为亟需解决的重大问题。针对这一现实情况,全国人大代表吴金笔建议,建设全面覆盖、有效运作的乡村普惠养老机构。

有数据显示,截至2016年底,全国60岁及以上老年人口达2.3亿,占总人口的16.7%。在广大农村地区,老龄化问题非常突出。由于乡村收入普遍不及城镇,以及农村青壮年劳动力外流等问题,使得农村养老更加棘手。“近年来,尽管国家有关部门不断加大乡村养老服务项目建设力度,但整体工作仍处于起步和探索阶段,在最为基础的农村养老机构建设方面,仍存在着诸多不足。”吴金笔说,当前,农村养老机构覆盖范围较为有限,未能实现有效运作。

为此,吴金笔建议:

加强顶层设计,以实施精准扶贫的力度全面推动乡村养老机构建设。政府部门应站在落实乡村振兴战略的高度,加强乡村养老机构建设的顶层设计,以实施精准扶贫的标准、力度推进乡村养老工作。一是划期限、定任务,争取在5年内实现乡村养老机构全国覆盖,使普惠型养老服务机构成为所有乡村的“标配”。二是依托乡村养老服务机构,对所有乡村老年人口建档立卡,确保所有农村老人纳入养老服务体系。三是为农村养老机构用地审批、住房建设提供“绿色通道”,保障相关建设项目进度。四是将健全乡村养老服务机制当成像脱贫摘帽一样的硬任务来抓,对未能落实相关任务的村、乡、县、市进行层层追责。

强化资金保障,政府、社会、家庭、个人“四位一体”推进养老服务机构建设。坚持政府主导,建立完善稳定的公共财政投入保障机制。将发展乡村养老事业所需资金列入各级政府年度财政预算,并随老年人口的增加逐步提高投入比例。将福利彩票公益金本级留成部分的80%以上用于支持养老事业,其中40%以上专项用于乡村养老设施建设。鼓励各村通过乡贤捐款、村民集资等方式,多方筹措资金支持养老项目。引导企业通过(PPP)等方式,将资金投向养老事业。

完善运作模式,确保乡村养老机构有效运转、成为乡村养老的核心载体。制定乡村养老机构建设、服务标准,确保起居设施、食宿标准不低于当地平均水平。常年开展老人们喜闻乐见的文体活动,使老年村民“老有所乐”。收费方面坚持普惠、微利原则,鼓励老人“离乡不离家”,到养老机构集中、抱团养老。

探索新型机制,推动村民投身志愿服务、互助抱团养老。建立老年人互助养老模式,鼓励身体条件较好的“年轻”老年人在享受服务同时,成为养老机构的义工,为生活不便的“年老”的老年人提供帮助。引入一些城市中推行的“时间银行”模式,鼓励年轻人到养老机构开展义务服务,其投入的公益服务时间年老后可折算成免费享受的“被服务”时间。积极探索“互联网+乡村养老”新模式,由县级以上部门统一建立覆盖各乡村养老机构的互联网平台,配套以简单易用的手机APP、微信小程序,方便老年村民在线获取家政保洁、送药上门等服务,也方便其家人、子女远程查看老人近况。

 

2018全国两会·福建声音:

全国政协委员阮诗玮:改革学制实行十年义务教育 服务创新型国家

全国政协委员郑兰荪:政府要鼓励高校毕业生到企业工作

全国政协委员郭文圣:通过壮大集体经济实现乡村振兴

全国人大代表黄蕾:继续推动红色苏区高铁建设

全国人大代表卢玉胜:保护永泰庄寨文化 留住民族千年建筑瑰宝

全国政协委员吴志明:全民阅读存短板 建议推进乡镇图书网点建设

全国人大代表曾云英:顾好“面子” 也要移风易俗做好乡村“里子”

全国政协委员曹晖:从“节约优先”角度解决外卖盒等白色污染问题

全国人大代表章联生:网络直播党建节目 新一期点击量过五百万

全国政协委员许明金:发挥民企作用 推动乡村发展新型农业建设

全国人大代表冯鸿昌:通过“优才计划”打通产业工人上升通道

全国政协委员夏先鹏等4人联名建议:加快建设厦门国际航运中心

全国政协委员李明蓉:制度层面重视未成年受害人的司法保护

全国政协委员国桂荣:国有企业监事会必须真正“去行政化”

全国人大代表吴金笔:全面加强乡村幼儿园建设

(责编:林东晓、陈蓝燕)