乡村振兴的福建实践·山海协作

晋江长汀:探索创新共赢模式 打造山海协作升级版

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龙岩长汀县委副书记李强(左一)、泉州晋江市人民政府副市长李志强(左二)接受人民网专访
龙岩长汀县委副书记李强(左一)、泉州晋江市人民政府副市长李志强(左二)接受人民网专访
来源:人民网-福建频道  2018年05月23日15:14

编者按:当前,福建全省上下正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的新理念新思想新战略,按照高质量发展的要求,苦干实干、久久为功,开启新时代乡村振兴新征程。

人民网福建频道特别策划“乡村振兴的福建实践”系列访谈,邀请相关领域领导干部、专家学者走进人民网演播室,畅谈福建在实施乡村振兴战略方面的好做法好经验。

今天推出《乡村振兴的福建实践·山海协作》篇,访谈嘉宾为龙岩长汀县委副书记李强、泉州晋江市人民政府副市长李志强,畅聊晋江长汀的山海协作实践经验,敬请关注。

主持人:大家好,这里是人民网福建演播室“乡村振兴的福建实践”系列访谈现场,我是主持人郑窈。从2012年开始,晋江和长汀超越地理空间,开启山海协作之路。多年来,特别是党的十九大以来,福建不断完善和丰富具有特色的山海协作模式,走出了一条新时代精准扶贫、共同富裕之路。今天我们邀请到了晋江和长汀的两位嘉宾做客演播室,一起来聊一聊山海协作的晋江、长汀经验。来认识一下今天的两位嘉宾,一位是长汀县委副书记李强,您好!

李强:主持人好,各位网友好!

主持人:另一位是晋江市人民政府副市长李志强,您好!

李志强:你好主持人,大家好!

主持人:先请李副书记介绍一下,通过山海协作,长汀取得了哪些成绩?

李强:晋江和长汀的山海协作已经进行六年多了。开展山海协作以来,两地实现了资源互补、经验互学、工作互促、发展互利,长汀经济保持高质量加速度发展,特别是中石油催化裂化、盼盼食品等一大批重大生产性项目取得新进展,医疗器械产业从无到有、逐步壮大,三次产业比得到了进一步优化,获得福建省2017年“县域经济发展十佳县”称号。

主持人:应该说,能有现在的成绩,跟一开始制定的一些政策是非常有关系的。请李副市长介绍一下,在山海协作刚开始的时候,如何制定行之有效的政策?

李志强:主持人说得很对。晋江和长汀的山海协作从一开始就有一整套完整的机制,第一是合作市场化。通过政府牵线搭桥,鼓励企业参与山海协作。截至目前,晋江在长汀投资企业达184家,年产值84亿元,年纳税2.5亿元,其中不乏安踏、盼盼等一批行业龙头企业。第二是工作制度化。成立对口帮扶工作领导小组,双方市(县)委书记任组长,有效保障资源调度和部门协调的高效,保证帮扶措施快速落实。第三是帮扶项目化。针对长汀县发展实际,两地共同策划生成一批帮扶项目,并制定工作计划,集中力量推进项目建设。

主持人:山海协作,重在平台建设。福建把加快推进扶贫重点县与沿海发达县共建产业园区作为深化山海协作的重要抓手。作为第一批省级山海协作共建产业园区,晋江和长汀开始建设晋江(长汀)工业园区。现在园区的运营情况如何?

李强:晋江(长汀)工业园区是2012年7月挂牌的,晋江提供一定的资金、技术、招商资源支持,重点发展高端纺织、农副产品深加工。截至目前,长汀投入建设资金3.21亿元,晋江投入共建资金1.1亿元,园区规模不断扩大,基础设施日趋完善,共落户企业25家,其中亿元以上规模企业7家,吸纳3000多人稳定就业。

主持人:这个成绩确实不错。日前揭晓的2017年福建经济实力十强县(市)中,晋江与长汀双双榜上有名。晋江仍然位居经济实力“十强”县(市)榜首,长汀也再次摘取了经济发展“十佳”县(市)的桂冠。两地的山海协作也成为了乡村振兴福建实践中的成功案例,那么山海之间如何充分利用自身优势来进行互补发展呢?请李副市长先来说说。

李志强:晋江和长汀各有特色,两地合作优势互补。晋江、长汀两地“一海一山”,双方在对口帮扶中实现优势互补,如晋江在人才、资金、技术、管理等方面具有独特的优势,长汀在人力、资源、生态、人文等方面具有得天独厚的优势。政府层面健全、长效的帮扶合作机制,产生了强大的引导作用,逐渐凝聚起企业、民间等社会各界力量的积极参与。一方面,长汀向晋江学习在产业发展等方面的经验。晋江市民企众多,随着产业结构调整,产能转移是现实的需要。通过政府的牵线搭桥,晋江市鼓励企业参与山海协作,安踏、盼盼等知名企业都入驻 ,长汀闽南商会也在2005年成立,晋江籍企业家在长汀投资企业超百家,涉及纺织、皮革、机械、食品等10多个行业。晋江市也积极筹建长汀优质农产品营销配送中心,宣传推介销售长汀县优质农产品,扩大知名度和促进销售量。同时,晋江掀起创业热潮时,吸进了无数长汀青年来晋江淘金,目前在晋江及周边投资、创业、工作的龙岩籍人士接近10万人。在晋江创业的主要集中在鞋、服两大领域,目前在晋江的龙岩籍鞋厂接近400家,其中长汀籍企业超过80%。另一方面,晋江向长汀学习在生态保护等方面的经验。晋江市通过学习借鉴长汀县在生态文明建设特别是水土流失治理方面的经验做法,6年来,晋江市在生态建设方面取得了长足进步,累计完成植树造林5.3万亩,完成23个镇级公园、220个村级景观、725个企业造景建设及266个校园造景建设。市区绿化覆盖率从40.22%提高到43.96%,人均公共绿地从9.17平方米提高到11.44平方米。

主持人:应该说两个地方都把优势互补了。也请李副书记来给我们介绍一下。

李强:六年多来,长汀先后选派两批共16名干部到晋江市挂职锻炼,促进了经济信息交流,干部得到了锻炼。同时,我们还与泉州理工学院、晋江轻工学院、晋江职专建立了协作关系,培养各类技术人才。特别是,在水土流失治理和生态文明建设,以及“长汀经验”升级版的打造中,我们在牢记习近平总书记“进则全胜、不进则退”嘱托的同时,也融入了“晋江经验”“晋江精神”,一任接着一任干,水土流失治理成效显著,生态文明建设持续深化,2017年长汀县被命名授牌为国家第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范县。

主持人:山海协作是脱贫攻坚的重要载体,如何通过山海协作来推动实现全面脱贫?

李志强:六年来,晋江市始终坚持问题导向,坚持“帮在刀刃上、扶在点子上”的精准施策,使得晋江的对口帮扶项目能够摸准长汀的地方发展脉动,切准民生发展需求,很多惠民项目得到百姓点赞,村民赞誉。在产业发展上,晋江(长汀)产业园区就近吸纳就业人员3000多人,其中县内贫困就业人员300多人,园区内企业的产业延伸解决贫困人口就业达643人。在结对帮扶上,晋江市安排了9个镇街与长汀县9个乡镇开展对口帮扶活动,并在此基础上晋江市相关镇(街道)筛选确定1-2家企业与对口帮扶的长汀县相关乡镇的贫困村结对帮扶,争取在2-3年内脱贫摘帽。在救灾救援上,2015年,长汀县发生“5.19”、“7.22”特大洪灾,晋江市发动社会各界向长汀县捐资1012万元,用于重建安置小区,帮扶受灾群众、贫困对象共111户394人。在民生保障上,六年来,晋江市协助长汀县建设完成了一大批教育、卫生等民生项目。

李强:山海协作确实为我们提供了一个很好的载体和抓手,主要在以下几个方面进行了探索。一是深化挂钩帮扶。晋江先后组织8个新农村建设示范村(社区)与长汀的8个村结成帮扶对子,每个村落实帮扶资金10万元;9个乡镇与长汀的9个乡镇开展结对帮扶,就产业合作、资金帮扶、干部交流等方面签订协议,开展合作交流。二是实施智慧扶贫。长汀县委、县政府非常注重扶贫与扶志和扶智相结合,在实施“扶贫注德”过程中,我们融入了“敢为人先,爱拼会赢”元素,贫困户的内生动力得到了极大的激发。同时,我们还引导在长汀的晋江企业家挂钩贫困户,近年来,仅“圆梦行动”,晋江企业家就捐资助学400多万元,资助学生1000多人次。三是开展就业扶贫。近几年来,在晋江市委、市政府的帮助下,先后有200余家晋江企业落户长汀,带动了近万名长汀的老百姓稳定就业,其中仅晋江(长汀)工业园区就有960多名建档立卡贫困人口在企业务工,每月工资收入3000元左右。四是力促产业脱贫。长汀是农业大县,结合县情实际,我们正在筹建长汀优质农产品晋江营销中心,代销长汀特色农产品,预计年均销售额300万元以上。

主持人:面向新时代,面对高质量发展的新要求,在未来的规划中,如何以新理念、新动能、新格局打造山海协作升级版?

李志强:通过六年多的山海协作,晋江和长汀已经积累很丰富的经验,接下来将在更深层次更广的领域开展协作,重点实施五大计划:一是经济交流合作助推行动计划。继续推动两地经贸合作与交流,强化产业对接优势互补,鼓励在汀晋江企业增资扩营,每年继续安排不少1500万元专项支持晋江(长汀)产业园开发建设。二是山海协作特色小镇建设帮扶计划。按照“产业特色相似、人文历史相近、合作需求相同”原则,晋江市安海镇、东石镇、英林镇等9个镇与长汀县的9个乡镇开展对口帮扶活动,接下来将进一步创新工作思路,完善协作机制,深化合作内容,帮扶乡镇经济社会全面发展,精准帮扶贫困群体。三是创新创业示范培育帮扶计划。重点做好以经济建设、业务骨干等创新性人才培训。强化人才智力支持,继续做好两地互派干部挂职锻炼。四是社会公共事业援助行动计划。以基础教育、医疗服务、科技培训等为重点,每年安排不少于500万元,专项用于长汀县水土流失治理、社会事业、民生保障项目建设,大力推动两地各部门、团体之间的双向交流学习。五是农村电商对接帮扶行动计划。加快两地电商平台建设,通过两地电商、农企合作,帮助解决长汀县农产品销售问题,重点支持熟悉互联网技术的青年,依托网络电商平台实施创业计划。

李强:长汀与晋江这六年来像走亲戚一样,越走越亲,开展山海协作,是两地不断融合经济断层、实现优势互补的探索创新。这一帮扶协作方式站在区域经济一体化的高度,突破了传统的项目合作、产业扶持模式,以产业梯度转移和要素合理配置为主线,多层次综合推进,市场这只手有劲,政府这只手灵活,实现了错位发展、抱团发展,特别是对于长汀,达到“强筋健骨”和“借船出海”的效果。

下一步,我们将不断丰富创新和发展好“山海协作”这一宝贵精神财富,进一步贯彻落实省委、省政府部署要求,完善对口帮扶和生态文明建设各项举措,在农业、旅游、商贸、人文、人才培养和劳务输出等方面密切对接、精准发力,共创共赢,让交流成果更多惠及广大人民群众,创造两地对口帮扶协作新经验,打造晋汀山海协作升级版。

主持人:今天非常感谢两位嘉宾给我们分享了在乡村振兴当中山海协作的实践经验,谢谢!

李强:谢谢主持人,谢谢大家!

李志强:谢谢主持人,谢谢大家!

主持人:这期节目就到这里,感谢大家的关注,再会!

(郑窈、兰志飞、实习生林韦臻)

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(责编:陈蓝燕、吴舟)