让“检察蓝”守护“海洋蓝” 福建率先启动海岸线生态检察协作机制

2019年03月12日18:05  来源:人民网-福建频道
 

人民网福州3月12日电 3月12日恰逢植树节,2009年在全国首创了“补植复绿”机制的福建检察机关,十年来共办理“补植复绿”案件1956件,补种林木面积22.25万亩,成活率达85%以上,交出了一份令人欣喜欣慰的绿色答卷。不过,今天福建省检察院新闻通报会要交出的是一份蓝色答卷——福建在全国率先建立并启动辐射全省海岸线的跨区划海洋环境保护的专门性检察协作机制,让“检察蓝”守卫“海洋蓝”。

福建靠山面海,既是森林大省,也是海洋大省,海岸线3752公里,居全国第二位。多年来,对标省委省政府海洋强省战略,福建检察机关积极践行和完善“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式,不断强化海洋环境保护工作,努力形成“打击有力、修复有效、综治有为”的海洋生态检察工作新局面。特别是全省检察机关充分发挥生态检察“捕、诉、监、防”一体化办案职能,突出查办人民群众关切的热点难点、海洋环境保护的关键节点刑事案件,在惩治涉红珊瑚犯罪及海洋污染犯罪、打击非法捕捞水产品和盗采海砂犯罪等方面,取得了显著成效。

眼下,海洋生态资源环境依然严峻,在持续推进生态文明建设的新形势新任务新要求下,海洋环境保护检察工作仍然是当前福建生态检察整体工作的一块“短板”。尤其是海洋生态资源环境的特殊性,决定了涉海违法犯罪往往具有跨行政区域、涉及海域广、污染扩散快等特点,成为预防、打击、修复、治理的难点痛点。

“如何不断加强和改进海洋领域生态检察工作,服务和保障福建海洋生态文明建设,尤其是如何紧紧抓住并解决事关海洋环境保护艰巨性、复杂性、长期性的‘牛鼻子’问题,建立起一个全省层面、跨区域、常态化的生态检察协作机制,更是我们检察机关必须加以深入思考和推进的现实课题。”福建省检察院副检察长吴金喜如是说。

2018年底,福建省检察院在宁德市霞浦县召开的全省生态资源检察工作现场会首次将海洋生态环境司法保护确定为会议主题,并提出了“建立守护福建海岸线生态检察协作机制”的工作任务。新年伊始,平潭综合实验区检察院迅速响应、牵头倡议,省检察院迅速组织协调福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德等其它六个沿海设区市检察院联动互动。1月24日,福建沿海七地检察院在平潭顺利会签《守护福建海岸线生态检察协作机制》,旨在通过建立专门性、专业化的跨区域检察协作机制,充分履行法律监督职能,凝聚跨区域检察力量,共同惩治和预防破坏海洋生态环境的犯罪行为,为福建海洋经济安全发展构筑一道牢固的司法屏障,并成为目前全国唯一建立和启动全省性涉海生态检察协作机制的沿海省份。

机制的主要内容包括五个方面,一是建立跨区域案件管辖移送机制,主要解决跨区域海洋生态案件的管辖争议解决、案件线索移送衔接以及相关后续反馈问题;二是建立跨区域案件检察协作机制,主要规定检察机关针对跨区域海洋生态案件的调查取证协作、案件会商、生态修复协作和联合整治协作等事项;三是建立区域间日常沟通联络机制,确立成员单位间召开联席会议、举行检察长会晤、进行信息通报等工作内容;四是建立调研智库协作机制,包含开展海洋生态保护专题调研、开展海洋生态检察专项研讨、共建共享海洋生态智力资源等内容;五是建立普法宣传协作机制,要求各成员单位开展海洋生态法治教育、共同构建守护海洋宣传矩阵、建设海洋生态检察特色宣传基地。

“法律的生命力在于实施。部署安排、制度机制最终要转化为实实在在的工作成效,关键在于实施执行。”吴金喜强调。

为此,结合当前福建海洋环境现状以及检察工作实际,吴金喜表示,下一阶段,福建检察机关将突出重点领域,加大办案力度,坚决打好海洋污染防治攻坚战,集中办理一批在全省乃至全国有影响力的海洋生态领域刑事案件和公益诉讼案件;真正落实“守护福建海岸线生态检察协作机制”,切实发挥五大协作机制的功能作用,加强外部协作,形成监督合力;推进智库建设,培植专业人才,助力检察机关培养创造优质检察产品的“工匠精神”,着力推动海洋环境保护工作。(文文) 

(责编:陈蓝燕、张子剑)