《迈向民营经济强省》之三

针对民企难点痛点堵点 进一步优化营商环境

林原

2019年06月12日14:18  来源:人民网-福建频道
 

编者按:2019年5月22日召开的中共福建省委十届八次全会提出,要全面落实各项政策措施,在帮助民营企业创新发展上取得新突破。增强服务意识,用心用情用力做好“加减乘除”法,加力扶持、提振信心,减税降费、降本减负,加快转型升级、放大“乘数效应”,破除壁垒、清除障碍,全力支持民营企业创新转型、做大做强,推动福建省由民营经济大省向民营经济强省转变。

围绕这一主题,人民网福建频道与中共福建省委党校、福建行政学院联合推出《迈向民营经济强省》系列文章,请专家学者和干部学员建言献策,敬请关注。

林原

民营经济经过近四十年的发展,已经成为一支建设新时代新福建的生机勃勃的生力军。就莆田市来说,民营企业逐步形成了鞋服、电子信息、高端装备、纺织化纤新材料、工艺美术、食品加工、医疗健康、木材、建筑、能源等十大主导产业,截止2018年底,全市共有民营企业46748家,占全市注册企业的97%,民营经济增加值占GDP比重近73%,个体工商户总数超过23万户;高新技术企业中民营企业占比89%以上,87%的研发投入由民营企业完成,71%的专利授权从民营企业产生,民营企业提供了全市60%的税收,吸纳了80%的就业,民营经济对经济社会发展贡献举足轻重。

民营经济的发展和改革也同样随着新时代新福建的建设进入了深水区,目前存在着小则零散,大而不强,融资困难,人才匮乏,创新创造乏力,管理水平不高,视野眼界不宽等问题。针对当前民营经济发展的难点痛点堵点,各级各职能部门要做到有的放矢,强化责任,制定清单,以舍我其谁、勇于担当的胆魄,进一步优化营商环境,激发民营经济活力,进一步深化放管服改革,全面落实中共福建省委十届八次全会精神,全力推动民营经济强省建设。

放手不放任,在规范提升上下功夫

民营经济在市场经济规律直接引导下,其敏锐、灵活、高效的运作机制伴随着我国社会主义市场经济的不断繁荣发展而焕发光彩,理应放手让他们在市场的海洋里搏击冲刺,在各种艰难环境和激烈竞争中得到壮大成长。针对目前面临的复杂多变的国内国际经济环境,要通过引导、规范、整合、提升,不断增强民企的综合竞争水平、长效运作耐力、抗击外部干扰实力和创新创造能力。

一是在“机制活、生态美、产业优、百姓富”总的发展方向指引下,进一步淘汰落后产能,培植环境友好型、生态保护型、创新创造型企业。比如,莆田市出台的《促进民营企业健康发展若干措施》明确要求,要构建绿色制造体系,以绿色工厂、绿色产品设计、绿色园区、绿色供应链为重点,对列入国家绿色工厂、绿色供应链管理示范的企业,分别给予100万元、200万元奖励,对列入国家或省级循环经济示范试点园区(或绿色园区)的,市财政给予配套支持。对循环经济示范项目,按不高于投资规模20%的比例,给予单项最高100万元补助,鼓励终端用能产品或高耗能行业企业争创能效“领跑者”。

二是通过培育标杆示范企业。充分发挥其引领带头、集聚虹吸作用和规模放大效应,形成从研发、设计、测试、生产、流通全产业链发展格局,从培育单一领域的世界五百强做起,培养行业带头人和领头羊,进而树立国际国内全行业的标杆。

三是积极推进民企参与混改,借力国企、外企的优质强势资源,嫁接各方面的先进技术,吸收科学前沿的管理理念,引进高层次各领域优秀人才,通过规范、整合、提升,全面改变福建省民企小散积弱,虽大不强的现状,真正做到人无我有,人有我优,人优我强,为打造民营经济强省打下坚实基础。

助力不添乱,在要素保障上出实招

一要降低民营企业运营成本。比如莆田市连续3年下调职工基本医疗保险的企业缴费费率1.3个百分点,每年可累计为企业节约成本约1.3亿元;工伤保险费率从0.72%降至0.42%,失业保险费率由1.5%降至1%;组织企业参与电力直接交易,年可为企业节约电费4500万元;落实降低制度性交易成本、减免涉企收费等措施,为企业减负约20亿元。

二要降低民营企业融资成本。积极搭建产融对接平台,鼓励直接融资,推进知识产权质押融资,拓宽实体企业融资渠道,不停贷、压贷、抽贷、断贷。健全投融保尽职免责机制,加强与担保基金对接,提高融资担保服务能力。加大不良资产处置,盘活信贷存量,推进市场化法治化。组建省级技改基金,发挥政府性应急转贷资金作用,有效解决中小微企业转贷、续贷过程中的资金问题。政银企合力构建供应链服务平台,帮助企业降本增效,开展应收账款等供应链融资,降低企业综合融资成本。

三要在土地、能源等国家垄断性资源方面向民企倾斜支持。特别是加快清理各类园区中批而未供以及供而未用土地,加大闲置土地清理力度,在确保单位土地产出的前提下,选择符合园区产业规划要求的高质量民企入驻。加快解决民企历史遗留权证问题,为民企融资创造良好条件。国家电力、燃气等部门可采取一企一议方式议定价格,免除立户开口等费用,进一步减轻民企负担。

四是大力发展平台经济。立足福建产业特色,鼓励联盟创新、联合抱团,以各地优势特色产业为切入点,逐步建设具有全球集聚能力和全域服务功能的专业化平台。

亲商不疏离,在招商稳商上见真情

“树高千尺不忘根,水流万里总思源”,无论走多远,家乡都是闽商永远的牵挂。各级各部门要积极推动闽商回归,处理好政商亲清关系,主动亲商爱商育商。全方位推进民企招商,重点依托龙头企业,发挥联盟、协会、机构等作用,强化龙头招商、产业链招商,着力培育百亿龙头企业和支柱企业。对战略性新兴产业重大项目落地、关键核心技术攻关等,按照战略性新兴产业重大项目招商办法,给予设备补助、贷款贴息、厂房代建、研发补助等综合支持;对具有战略性意义、填补空白等项目可“一事一议”研究。

在稳商方面要做到“民有所呼、我有所应”,回应民营企业的关切和期待,为民营企业解决发展中的实际困难,给予民企积极有效扶持。制定保护企业家、优化营商环境具体措施办法,完善重大案件化解机制,依法保护民营企业的正当权益。直面企业发展的实际难题,强化服务意识,责任意识,集中各方面的智慧,凝聚各方面的力量,为民营经济的健康有序发展铺路搭桥,助力民营经济补齐短板、轻装上阵,让优秀的民营企业家发挥领头示范的作用,促进民营经济实现跨越发展的蜕变,让民营企业站在高质量发展的新起点,在建设开放型经济新体制上走在前头,谱写新时代新福建建设新篇章。

(作者:林原 中共福建省委党校、福建行政学院56期中青班学员,莆田市交通投资集团副董事长、总经理)

(责编:陈楚楚、张子剑)