学习贯彻党的十九届四中全会精神

深化“共建联创” 开创社区治理新格局

张炜琳

2019年11月22日16:21  来源:人民网-福建频道
 

编者按:正在福建省委党校(福建行政学院)培训的干部学员深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,结合工作实际和岗位实践谈心得体会,人民网福建频道特选部分文章予以刊发。

张炜琳 资料图

党的十九届四中全会提出“健全社区管理和服务机制,推行网格化管理和服务,发挥群团组织、社会组织作用,发挥行业协会商会自律功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,夯实基层社会治理基础”等关于构建基层社会治理新格局的系列要求,为进入新时代推动社区治理提供了遵循、指明了方向。作为精神文明建设战线上的干部,通过学习全会决定精神并联系自己工作实际,深切地感受到推进社区治理体系和治理能力现代化,是提升文明城市创建水平一项重要而紧迫的任务。

早在1986年,三明就在全国率先成立首个区域共建精神文明协调委员会,探索形成了的“六联六建”(思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、科学文化联教、环境建设联搞、经济工作联抓)区域共建模式,推动社区管理水平显著提升。学习贯彻十九届四中全会精神,我们要坚持“好在共建、贵在坚持、重在建设”的三明经验,持续深化新时期“共建联创”工作内涵,推动社区治理水平不断提升,让群众满意。

一、树牢共建工作理念,实现共建共享

着眼于建立完善共建共治共享的社区治理制度,推动形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的工作格局。社区党组织要发挥核心作用,创新工作理念,改变以往对社区的建设、管理、福利与服务等工作“大包大揽”的做法,将社区共建联创作为创新社区治理的重要手段,通过共建形式推动社区民众以及驻区单位、企业参与社区建设管理,最终实现社区自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的目标。社区共建企事业单位要秉承社区建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的工作理念,进一步强化参与社区共建的主动意识和责任意识,对社区的事务要自觉参与进来,主动深入进去,将自己作为社区一份子为社区出谋划策,特别是在涉及到民生的重点难点问题上要主动靠前,积极协调。

二、成立共建工作机构,凝聚治理力量

进入新时代,社区治理面临新的挑战,特别是随着城市治理主体多元化的发展态势,合作、开放、共赢已成为时代发展趋势,在这种情况下急需推进利益和资源整合,搭建共建平台,推动共建互补。在推进社区治理工作中,首当其冲要着力解决社区管理过多依赖政府,而社区民众以及驻区单位、企业缺位的问题,因此需要一个组织依托,即共建理事会。构建以街道社区为核心,驻区单位、企业和社会公益组织为骨干的“1+N”型组织服务体系,有效凝聚社区发展合力,形成资源共享、责任共担、互利共赢的服务网络。

三、建立共建工作机制,推动常态长效

社区共建,必需建立一个分工合理、衔接有章的治理机制,才能常态长效的开展好。建立健全双向沟通服务机制,社区党组织要主动上门,为社区共建企事业单位提供力所能及的服务;社区共建企事业单位要积极支持社区各项工作,在职权和能力范围内提供便利,在双向服务中实现互利双赢。建立日常协调机制,定期召开共建理事会,研究决定共建事项。建立共建项目认领机制,由社区党组织负责策划生成项目,支持引导共建成员单位认领实施社区治理、志愿服务等项目,通过一个个具体项目推动共建愿景落到实处。建立共建工作奖惩制度,把共建成员单位参与共建工作的态度和成效作为文明单位创建等各类评先评优工作的重要内容。

四、找准共建工作载体,提升工作成效

志愿服务在发展过程中已经成为社会治理,特别是社区治理的一股重要力量。在策划组织共建活动中,要重点突出志愿服务,通过集中多种共建资源、购买志愿服务等方式,提供精准服务,让共建成效最大化。通过志愿服务活动的广泛开展,推动社会主义核心价值体系融入到居民的生产生活之中,转变成居民的道德实践,有力提升社区居民文明素养。志愿服务作为完善社会保障体系的有力补充,在解决社区矛盾、帮扶弱势群体等方面可以带动社会资源提供精准服务,助力和谐社区建设。对接满足人民日益增长的美好生活需要,组织开展各类文体活动、未成年课后辅导教育和老年人关心关爱等志愿服务活动,满足社区居民多元化需求。

基层治理是新时代国家治理的重要课题,社会稳定的基石要从最基础做起,抓住了社区治理,就抓住了城市治理的基础根本。通过深化“共建联创”的社区治理模式,将有力调动各方参与,合作共赢,让社区现代化治理工作再上新台阶,实现“城市有变化、市民有感受、社会有认同”的目标。

(作者:张炜琳 中共福建省委党校、福建行政学院第57期中青年干部培训班学员,中共三明市委文明办主任)

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(责编:吴舟、张子剑)