念好“五字诀”共护校园安全

——福州鼓楼区未成年人保护共同体落实“一号检察建议”

2020年01月10日08:58  来源:人民网-福建频道
 

未成年人健康成长,关系到民族未来、亿万家庭的幸福。福州鼓楼区把未成年人保护作为一项未来工程、希望工程,以落实“一号检察建议”为杠杆,构筑“党委、部门、学校、家庭、社会组织”五位一体共治共建共享管理模式,护航未成年人健康成长。

念好“合”字诀

形成党委领导、党建带动、社会参与的共建工作格局

坚持党委领导。把未成年人保护工作列入区委深化改革重点工作之一,成立以区委领导任组长的未成年人保护工作领导小组,依托检察院“云玲工作室”负责具体工作,形成以政法委牵头、检察院为主体、职能部门联动、社会力量参与的未成年人保护共同体。

实行党建带动。举行“党建带关建”联盟项目对接推进会,未保共同体与鼓东街道等签署《党建带关建联盟项目对接协议书》,立足“法制宣传”等项目,推动实现资源共享、优势互补,构建党建工作、关心下一代工作与业务工作良性互动的格局。

引导社会参与。在辖区69个社区设立驻点律师,为未成年人提供高效专业的法治教育和法律咨询。组织青少年事务社工参与对未成年人预防性、发展性和矫治性服务,开展各类活动20余场,服务青少年3400余次。

念好“教”字诀

发挥一支队伍、一个基地、一套云平台的教育带动作用

构建多层次法治教育队伍。建立“法治副校长”“法治辅导员”普法机制,在延安中学启动“护苗启航”行动,聘请优秀检察官、法官、警官、公职律师,担任39所区属学校法治副校长或法治辅导员。

建成鼓楼未成人法治教育基地。以检察院“云玲工作室”为基础,建成占地面积360平方米的全省未成年人检察工作展示平台,运用多媒体、五联屏等技术,直观展示全省未检保护性办案、社会化帮教、修复性救助、多元化普法的“四位一体”特色工作模式和成效。

建立渗透式预防教育机制。创新法治教育形式,促进普法从枯燥向生动转变,让学生愿听、爱听,积极参与其中。开展“开学第一课”“毕业前一堂课”“快乐学法、有奖竞答”等教育活动,采取话剧排演、校园社团巡礼、主题示范班会等多种形式,教育青少年3000余人次。

念好“治”字诀

依法惩治校园欺凌、性侵两个重点领域犯罪

依法办理未成年人犯罪案件,受理审查批捕17件36人,受理审查起诉30件52人,其中适用认罪认罚从宽制度27件47人。注重保护涉罪未成年人合法权益,提供法律援助89人次,开展亲情会见30人次,为25人适用犯罪记录封存。同时,在校园欺凌、性侵犯罪两个领域重点发力,护航青少年健康成长。

一方面,深入开展校园欺凌专项整治。开展“预防校园欺凌”法治巡讲12场,受教育学生达8000人次。联合区海容青少年社会服务中心在杨桥中学设立全省首个“防校园欺凌社工服务站”,由专业社工开展心理辅导和干预,并适时对被害人启动人身保护令。

另一方面,加大整治性侵未成年人犯罪力度。针对校外人员进入宿舍猥亵女童等突出问题发出检察建议6份,督促其严肃追责整改。针对办案中发现的未成年人营利性陪侍、娱乐场所招用未成年工等问题,向有关单位发出检察建议,促成其开展一个月的整治活动,监督设立未成年人出入特定场所的警示标识,现场整改违规单位16家。

念好“防”字诀

创新入职审查、联防联控、分级处分三项工作机制

探索入职审查制度。公安机关、检察机关等部门探索建立侵害未成年人人身权益案件信息库和限制从业“黑名单”。辖区内从事未成年人服务、与未成年有密切接触的教育单位、培训机构、青少年活动中心、游乐场所等单位、组织,应当及时将拟录用人员的身份资料提交有关部门进行违法犯罪记录查询,对于有严重暴力、性侵害等犯罪记录的人员严禁录用,把好从业入职审查关。

形成校园安全联防联控体系。教育、公安、市场监管等部门建立安全联动机制,督促加强校园内部管理,定期对安全风险进行联合排查,确保校园及周边重点人、重点事、重点场所防控到位,切实消除安全隐患。

推行分级保护处分机制。区检察院与公安、学校、社区密切信息互通,对具有不良行为的未成年人实施分级保护处分。

念好“护”字诀

织密未成年人健康成长“防护网”

完善关爱帮扶救助机制。围绕未成年犯罪嫌疑人特殊保护,建立法律援助、品性调查、心理辅导、教育感化、案后帮扶等“五措联动”工作法。区检察院与街镇、学校、企业共建11个帮教基地,为6名未成年犯罪嫌疑人提供工作岗位,组织职业技能培训26人次。

净化未成年人成长环境。发挥区检察院探索开展刑事执行和民事行政检察统一集中办理的优势,联合行政执法部门整治校园周边环境,护航青少年健康成长。在监督儿童文具市场中,运用检察建议促成区市场监管局出动执法人员86人次,检查经营户88家,立案查处5家,查缴销毁“三无”玩具文具用品302件。

研发未成年人保护云平台。探索人工智能、信息科技与未成年人保护工作的深度融合,进一步扩大鼓楼未保共同体的辐射面、知名度。

目前,辖区校园已实现两个全覆盖,三个100%。即:“法治副校长”“法治辅导员”全覆盖,法治进校园全覆盖,封闭化管理100%,专职保安配备100%,一键式报警、视频监控与公安联网100%;危害校园安全刑事治安案件、校园安全生产责任事故零发生,未成年人保护工作取得初步成效。

(责编:林东晓、吴舟)