厦门市同安区实施建房“四到场”制度 实现建房全程监督

执法人员对照建房审批资料进行核实。厦门市城市管理行政执法局供图

人民网厦门5月19日电（陈博）自2019年出台新政以来，村民建房“四到场”制度在厦门市同安区各镇街得到有效实施。同安区城管局积极发挥职能优势，联动多方，严格落实村民建房“四到场”制度，按照“建房必审批、施工必挂牌、无牌即违建、违建必拆除”的工作要求，加强农村个人住房建设批后监管机制建设，从源头防范新增“两违”住宅问题发生，打好防违控违攻坚战。

据厦门市同安区“两违”治理办相关负责人介绍，随着监管力度的不断加大，同安区“两违”现象逐年大幅递减。

联合监管 严控“两违”

5月15日上午，同安区“两违”治理办牵头组织同安区城管局、同安区农业农村局以及该区建设、交通等部门人员、包村领导来到莲花镇窑市村长沙自然村村民叶某的建房工地现场。

执法人员现场测量了建筑长度和宽度，对照建房审批资料进行核实，确定该户村民建房的总建筑面积、建筑层数、建筑占地面积符合要求。随后，一行人又赶往其他建房施工现场。

据悉，去年，叶某等人准备新建、翻新住宅，在审批时被告知同安区开始实行村民建房“四到场”制度，在建房的四个阶段，都需要各部门工作人员到现场进行实地勘测，只有工程符合要求，并经有关人员签字确认后，才可继续施工建设。于是，叶某等人在建房的不同阶段都会主动通知包村领导，请工作人员来现场勘测。

同安区莲花镇副镇长余新春表示，严格执行村民建房“四到场”制度，使得建筑体量、高度和间距得到合理控制，不但减少了建筑“长高长胖”的现象，改善农村人居环境，推进美丽乡村建设，也为莲花镇扎实开展“无违建”创建工作打下了坚实的基础。

数据显示，同安区莲花镇2019年度共完成个人住宅审批92宗，其中新建48宗、翻建44宗、延期0宗；现场放样92宗，制定《莲花镇个人住房建设批后监管工作实施细则》后，累计巡查92宗。

定期巡查 成效显著

“以前建房打地基时，有的村民抱着侥幸心理，将地基移位或面积扩大，常出现少批多建的现象。实行村民建房‘四到场’制度后，村民再也无法这样做。”同安区“两违”治理办负责人李明冲介绍，通过关口前移，相关行业主管部门介入，实现联动监管，让违建没有滋生的土壤，达到更好的管控效果。

不仅是莲花镇，同安区各镇街都分别针对各自区域特点开展相对应的巡查工作。由各村包村领导、村建办、城管中队、村两委、第三方测绘公司组成巡查队伍，定期开展巡查，对未按审批内容实施建设或无合法建设手续的村民建房行为，立即责令停工并会同执法部门进行查处，将“两违”现象扼杀在摇篮中。

同安区城管局相关负责人表示，近一年来，同安区通过村民建房“四到场”制度对辖区内的新建房屋从放样开始就严格监管，有效遏制了建房户的违建想法。下一步，同安区各部门将继续联动，严格落实村民建房“四到场”制度，从源头遏制“少批多建、未批先建、违法乱建”现象产生，扮靓同安的市容市貌。