泉州南安：高质发展谋跨越

　　南安市紧抓实体经济不放松，致力打造高质量产业体系。图为西河卫浴的全自动生产线。

　　南安市坚持共建共治共享，补齐民生短板。图为贫困户实现脱贫后搬入新家。

　　南安立好“特色牌”，推进生态文明试验区建设，全域生态环境更秀美。

　　大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。近年，负重奋进的南安，大力推动经济、社会和城市发展转型升级，开启跨越发展新格局。

　　南安市古称“武荣”，是海上丝绸之路的重要起点，也是国内知名侨乡。

　　2019年来，南安市现代化新南安建设迈出新步伐：一年来，该市综合实力居全国中小城市百强第29位、最具投资潜力百强第11位、综合经济竞争力百强第40位、工业百强第24位、全国营商环境百强第16位……

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施赶超发展三年行动计划的决胜之年。南安市委书记林荣忠表示，新的一年里，该市将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，围绕系统构建现代城市、实体经济、幸福民生、绿色生态、社会治理和党建保障“六大体系”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力创造南安高质量发展新业绩。

　　坚持创新赋能 积蓄高质量发展“新动能”

　　“自主创新是推动高质量发展、动能转换的迫切要求和重要支撑。”南安市借由创新赋能，推动石材、水暖、机械等传统产业积极打造产业升级版，加快培育壮大新兴产业，新旧动能转换提速，积蓄高质量发展“新动能”。

　　南安市委书记林荣忠介绍道，近年来，该市立足高质量赶超发展大局，以系统性思维整体谋划推进城市、产业、生态、民生和服务保障等方面发展建设，逐步建构起了高质量赶超发展的脉络支撑体系，经济运行保持稳中有进态势，赶超发展步伐坚实有力。

　　近日，位于南安市罗东镇的福建童昌医院项目建设现场，项目建设人员奋战在各自的岗位上，紧张忙碌的工作场面成了一道亮丽的风景。该医院建成后，将按三级甲等综合医院规划，通过引进台湾先进的服务模式和学科技术，建设成集医疗、预防、康复、科研、教学、保健于一体的现代化综合医院。

　　高质量重点项目的引进、落地、建设是实现高质量发展的有力抓手。近年来，南安市围绕“项目攻坚年”活动精准发力，从优化前期服务、强化项目攻坚、加大招商对接等多个方面入手，创新项目“六个一”管理机制、“七张单”交办管理制度，深入推行模拟审批方式，为该市奋力开创高质量发展新局面积蓄更强劲动力。值得一提的是，该市还创新推行大督导工作机制，推动由具体专项事项督导向重大决策部署督导转变，由事后结果督导向事中过程协调督导转变，由督事察人分离向督事察人协调推进转变，彻底打通“最后一公里”。

　　重点项目紧锣密鼓推进，现代化产业体系构实构强：三安半导体研发与产业化项目、泛科轴承生产扩建项目、阳光中科太阳能电池智能生产线项目部分实现投产，宏图海西公共物流港、绿色泛家居建材展贸项目、美的智慧家居科创项目等多个项目建设有序推进……

　　项目引领，初步奠定起传统、高新、现代服务业“三足鼎立”新格局。截至2019年底，该市已有规模工业企业843家，超亿元企业481家，超10亿元企业52家，泛家居、芯谷、智谷成为南安产业的新名片，“石博天下、水暖万家，芯动全球、智领未来，海丝源头、成功故里”的城市品牌也越来越响亮。

　　放眼望去，当前的南安，石材陶瓷、水暖厨卫、机械装备、鞋服轻纺等主导产业稳健发展，“泛家居”产业年产值突破1000亿元，成为南安响亮的区域品牌，传统产业在“泛家居”产业联盟和智能制造引领下“老树开新芽”；在“智谷”和“芯谷”双轮驱动下，该市已对接落地美的、绿色泛家居和三安高端半导体等龙头项目，高新产业新动能蓄势发力；以平台经济、服务型制造和文化旅游为突破口，扶持培育了天地汇、泛家居线上平台等一批流量型平台，策划推动了海丝国际文化旅游综合体、温泉童话小镇等一批重大文旅项目建设，三次产业结构更趋优化。

　　全面补齐短板 织牢民生事业“保障网”

　　每天，一到下课时间，南安市仑苍镇辉煌村的百姓书房总会迎来很多前来阅读的学生。书房已经成为村庄中文化传播的阵地，目前已获得南安市五星级“百姓书房”称号。

　　基层文化的发展，与辉煌村坚持把壮大村集体经济作为实现乡村振兴的重要抓手息息相关。据了解，自该村两委换届以来，村里通过整合统管盘活全村山林农耕地，由村集体打包出租给经营单位或个人获取收益。仅2019年，该村就实现村集体收入近70万元。

　　2019年，南安市深入实施乡村振兴战略，进一步补齐民生短板，持续推进精准扶贫，为确保高质量打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

　　南安市人民政府市长张桂森表示：“我市坚持共建共治共享，积极探索社会治理新机制，抓紧补齐教育、医疗、养老等民生短板，构建更具亲和力的幸福民生体系。”

　　一年多来，南安市全面开展“强基促稳”三年行动，大调解、和谐村（社区）创建、“进企入户”大走访等创新举措，开展“网格+N”工作，推行精细化的社会治理网格化模式，推动形成共建共治共享的社会治理大格局，基层堡垒构建坚实；已规划建设至第十三小学，新（改、扩）建幼儿园6所、中小学14所，新增幼儿园学位1800个、中小学学位5130个，教育资源布局更趋合理；成功医院新院区启动建设，基层卫生机构“空白村”全面消除，医疗卫生资源更加优质。

　　快速发展的辉煌村，在南安并非孤例。近年来，南安市创新探索符合实际的村集体经济发展模式，推出引导村集体购买优质国企股权、国有企业与村集体实现资产合作、村集体多元化投资、导入产业增收项目、吸引乡贤回乡创业等“五种模式”。目前，该市已全面消除“空壳”村，村集体收入10万元以上村比例达83.1%。

　　村集体力量不断加强，高质量打赢精准脱贫攻坚战也更有的放矢。

　　在南安市向阳乡马迹村的萌芽生态绿茶合作社，方义芳老人热情地端来绿茶。曾是建档立卡贫困户的他，去年一年光种茶就实现增收3000多元，再加上年底合作社的分红，日子过得红红火火。

　　方义芳的脱贫，与深圳市南安企业协会的悉心帮扶分不开。深圳市南安企业协会会长卢四海介绍，2016年以来，协会主动与马迹村开展结对帮扶，推行“专业合作社+基地+贫困户”模式，流转土地建起萌芽生态绿茶合作社。

　　越来越多方义芳这样的贫困户过上好日子，与南安市近年来立足自身实际，更精准推进脱贫攻坚工作的举措密不可分。

　　作为全国首个实现各省区市异地南安商会全覆盖的县级市，南安市异地商会数量居全国县级市首位，海内外南安乡贤数量众多。近年来，该市充分发挥优势，创新实施“百会帮百村”、“万贤扶千户”、“造血式”慈善扶贫活动等精准举措，最大限度地把党员干部的先锋模范作用发挥出来，把社会贤达的人才智力凝聚起来，对贫困户进行精准帮扶，实现社会力量对贫困户帮扶全覆盖。据统计，截至2019年底，南安全市国省定建档立卡脱贫户人均收入达13369元/年，脱贫成效得到巩固提升。

　　践行绿色理念 推动城市能级大跃升

　　“绿水青山就是金山银山”，南安用实践生动形象地阐明了城市发展和生态文明之间的辩证关系。先后获得“国家生态市”、全国首批创建新能源示范城市、全国第六批（福建省首批）生态文明建设试点、中国宜居宜业典范市、“省级森林城市”等称号，2019年位居中国绿色发展百强县市第81位。

　　“一直以来，我市坚持生态优先，产城高端融合，构建更具生命力的绿色生态体系和更具吸引力的现代城市体系，打造属于南安的城市‘天际线’。”南安市人民政府市长张桂森表示，为打造城市“天际线”，该市在对自然环境认识的基础上,着重梳理城市肌理，注重提升城市风貌、风情、风采，做好城市文化传承，提升城市辨识度。

　　在南安市霞美镇，去年底刚刚完工的“两溪一湾”一期工程霞美陈塘示范段，不少群众在透水混凝土、鹅卵石铺就的堤上散步休闲。一路上，多种观赏植物构成的景观高低错落，不远处延伸向水面的观景台上，处处可见波光粼粼……霞美陈塘示范段的完成，极大改善周边两溪流域的生态环境。

　　“打造‘两溪一湾’生态，创新‘城市双修’模式，是南安立好‘特色牌’，推进生态文明试验区建设打造的示范样板，雏形初现。”南安市相关负责人介绍道，“两溪一湾”工程建设，是南安把生态修复、城市修补、土地整理、产业导入和乡村振兴结合起来，打造从水治理、水修复、水生态到水经济的治水“4.0”升级版，目前已累计投入6.4亿元，整治生态流域19公里。

　　据了解，2019年，南安市立足自身环境优势，深入开展国家生态文明试验区建设，全面实施生态市战略，积极推进生态文明建设，全域生态环境更秀美。在全省率先推行“湾长制”，严格落实河（湖）长制，流域劣Ⅴ类水质全部消劣提级，空气质量优良率达99.4%。植树造林1.76万亩，水土流失治理8.76万亩，全市行政区域内森林面积10.56万公顷，森林覆盖率52.7%，实现了市民出行平均500米有休闲绿地。

　　持续提升城市绿色品质，推进生态文明建设，旨在做优城市空间布局，推动城市能级跃升。

　　近日，记者走进南安市中心城区规划建设指挥部，翻开刚刚编制的工作简报，各个片区项目进展持续加快：旧城片区柳湖水系连通工程（一期工程）完成总投资的86%，柳湖公园二期完成总投资的85%，建成一区木栈道、亲水平台、人行道、入口广场等；市民中心防洪排水、福溪路等工程加快建设；商务中心美亭城市综合体安置房完成竣工验收；科教中心推进霞东霞西住宅小区和双霞市场回迁工作。

　　为实现城市能级大跃升，南安实行大指挥部体制，由主要领导挂帅指挥，统筹推进旧城改造、新区建设，以产城高端融合理念，科学确立“双城、双轴、三带”市域空间格局，明确城市各功能板块发展定位，着力强功能、补短板、优环境，全面提升城市功能品位。

　　党的十九届四中全会以来，南安持续优化城市空间布局，致力精建细管，城市承载功能更完善，市民生活环境更宜居，城乡融合发展更协调，城乡发展显现新面貌。2019年，该市等级公路里程超4000公里，高速公路密度超过沿海省份平均水平，达到发达国家先进水平，城镇化率61.2%，其中67个城建项目完成投资近68亿元，市区建成区面积拓展至46.4平方公里，新建城镇污水管网9.6公里，高压拆违82万平方米，新（改）建市政道路19.5公里，新增公共停车位440个、充电桩160个；投入30.2亿元推进交通建设，新增公路里程67.6公里，水头、石井、仑苍、官桥再次入围全国千强镇，罗东成为新型城镇化建设新典范。