漳州“春蕾安全员”机制：变被动受案为主动维权 守护困境儿童安全

人民网漳州11月18日电（苏海森）“‘春蕾安全员’机制主要通过创新全覆盖维权队伍变被动受理为主动保护、创新立体化维权机制变就案办案为全链条保护、创新多元化维权网络变单项监督为多维保护的‘三新三变’模式来运行。”11月17日，漳州市人民检察院检察长黄秀强如是解码“春蕾安全员”机制。

当天，漳州市召开“春蕾安全员”机制主题新闻发布会，介绍该机制运行以来的工作和成效。

2016年，针对留守儿童和其他监护缺失的未成年人最易成为被侵害对象且又难以得到及时救助这一司法“痛点”，漳州市人民检察院、市妇联等其他未成年人保护部门协作配合、优势互补，出台《关于组建春蕾安全员队伍的工作意见（试行）》，创设“春蕾安全员”机制。该机制通过组建一支以基层妇联力量为主体的“春蕾安全员”队伍，发动基层力量对留守儿童和其他监护缺失的未成年人进行精确登记、精细跟踪、精准防范，让侵害未成年人权益事件从以往被动受案模式转变为主动发现、主动维权，为留守儿童和其他监护缺失的未成年人提供了周密的安全保护。

运行四年多以来，“春蕾安全员”机制从刚开始专注于发现性侵案件线索，到现在同时关注案外未成年人保护问题，如帮助解决户口、监护等，其功能不断延伸和拓展。

如今，由2230余人组成，以检察机关为主导、以基层妇联力量为主体、其他志愿者共同参与的“春蕾安全员”队伍已实现了在漳州基层组织的全覆盖。

黄秀强表示，“春蕾安全员”机制的特色还在于将困境儿童分为环境安全、环境关注、环境危险三个等级评定。他说：“我们把环境关注等级以上困境儿童纳入综治网格管理，统一实行建档管理、定期走访、实时介入等，从而有效推动了保护未成年人工作由被动受案向主动预防转变。”

得益于“春蕾安全员”机制，漳州还实现了困境儿童遭侵害案件无缝衔接。黄秀强表示，依托该机制，市县检察院与妇联建立信息互通、专人对接等机制，明确“春蕾安全员”发现案件线索直接联系检察干警的绿色通道，第一时间处置案件线索，及时维护困境儿童权益。“必要时，检察机关、妇联及时协调法院、公安、民政等部门，妥善处理和消除安全隐患问题。”

此外，依托“春蕾安全员”机制，漳州还建立预防性犯罪、保护女童性权利联动平台，签订“青春护航信箱”合作备忘录，推动多部门联动构建多维救助模式，从教育、医疗、临时安置、监护权确认、抚养关系转移等方面为涉案困境儿童提供全方位保护，逐步形成以政府为主导，学校、家庭、社会共同参与的良好局面。

据漳州市人民检察院披露，依托“春蕾安全员”机制，2019年以来，漳州共对“环境关注”等级以上的安全困境未成年人建档观护1433人（次）；全市“春蕾安全员”共进行常规走访5000余次，举办儿童性别安全课堂等各类活动260余场；帮助20名被害人返校就读或转校就学，协调6人临时寄养；提前介入53起未成年人遭受侵害案件，为40多名刑事案件中的未成年被害人提供了心理疏导和医疗帮扶；争取到帮扶资金122.17万元，帮扶困境儿童466名；为2099名无户口未成年人办理了户口登记；对15名符合条件对象试点实施罪错未成年人“归航计划”。