决胜扫黑除恶 检察长带头办案

“加速推进‘六清’行动，我们福州市检察机关要当好排头兵，以高度政治自觉、法治自觉、检察自觉，以志在必胜的决心坚决打赢扫黑除恶清零攻坚战和收官之年大决战。”11月30日，在扫黑除恶专项斗争重点工作推进会上，福州市检察院检察长张时贵的讲话充满着坚定必胜的力量。

即使在内设机构改革和“捕诉一体”办案模式变革的关键时期，扫黑除恶专项斗争领导小组的力量也并没有丝毫脱节，反而在调整后变得更加充实有力。搭建了“1+1+4”稳固组织架构，即班子成员全部参加专项斗争领导小组，下设办公室依托在第一检察部，并设刑检办案、法律研究、执纪审查、信息宣传4个专门工作组，做到扫黑人员相对恒定、办案力量相对固定、工作延续顺畅稳定，确保了扫黑人员不减、任务不减、力度不减。

周密部署，雷厉风行

党组会、检委会、领导小组会议“三会并进”高站位部署、高起点谋划、高标准推进，召开专项斗争专题会议40次。制定出台《关于充分发挥检察职能作用开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》，明确“动员部署、集中打击”“打管结合、边打边建”“督导检查、建章立制”三个阶段进行，落实责任，层层推进。2019年制定《关于深化扫黑除恶专项斗争的实施方案》，推动专项斗争转段深入开展，整改问题、持续发力。今年初在全国扫黑办和最高检察院“六清”行动最新部署后，福州市检察院党组又提出“六个再加速”确保工作部署不放松、办案节奏不落下、挂牌督办不积压、攻坚克难不脱节、长效常治不松懈、经验总结不懈怠。全市两级检察院会同相关单位召开个案协调、制度研拟、程序衔接等会议252场，出台相关文件74份。

身先士卒，提升质效

检察长挂帅带领检察扫黑除恶作战兵团，充分发挥上下一体、全院一体的优势，坚持以案件质量、效率、效果为导向，持续创新工作机制，以“求极致”的标准不断提升黑恶犯罪办案质效，将每一起案件都办成经得起法律和历史检验的“铁案”。

兵贵神速，着重发挥提前介入引导侦查作用。办理涉黑涉恶案件要求实行“一体两类三同步”工作机制，引导侦查机关及时全面合法取证。“一体”：即“捕诉一体”，由同一检察官或同一办案组全程负责；“两类”：即涉黑案件逐案提前介入、涉恶案件应邀提前介入；“三同步”：即在提前介入过程同步做好取证要点引导，同步督促纠正证据瑕疵、程序失当等办案程序问题，同步介入引导涉案财物处置。

张时贵带头示范，对福建省检察院、福州市扫黑办挂牌督办的29件重大涉黑案件，他都亲自过问、靠前指挥，第一时间听取案件汇报，提出明确指导意见。同时，要求入额院领导包案，“谁包案谁介入谁督导谁把关谁跟踪谁负责”，由包案领导全面掌握案件受理、审结情况、涉黑案件存量问题，以适应快捕快诉节奏。

专项斗争以来，全市两级检察院检察长等院领导直接办理重大黑恶案件70件，出庭支持公诉28件，以上率下，形成领导常态化办案工作格局。同时，抽调12名一线资深检察官组建扫黑除恶专项业务指导人才库，对重大疑难黑恶案件实行分类深入指导、会诊精准分析。

在总结办案经验时，张时贵强调“在办理涉黑案件过程中，既要讲政治‘严’政策，又要有智慧用好‘宽’手段，对犯罪情节较轻的涉案人员及配合司法机关查办案件并起到协助作用的一般参加者，可以依法兑现从宽政策。”

专项斗争以来，福州全市检察机关共起诉涉黑涉恶犯罪案件214件1263人，其中对592名黑恶犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽制度，占比47%，庭审时间平均节省约60%。

入额院领导所办案件质量一律纳入重点评查范围，突出案件的典型性、专家的专业性、过程的科学性和结果的权威性。案件评查不仅需要通过系统流程审查、卷宗材料审阅、向承办人反馈并听取意见等方式，认真梳理办案中存在的问题，还要对黑恶案件事实认定是否清楚、证据采信与排除合法、办案程序、法律适用是否正确及法律文书制作是否规范等进行深度分析。

以案溯源，延伸治理

善除害者察其本，善理疾者绝其源。坚持“打击”与“治理”并举，推动涉黑涉恶行业整治检察建议全覆盖，福州市检察院党组构建深化认识、加大力度、协调互动、规范运作、总结提升“五个持续”工作机制，推行涉黑案件逐案制发检察建议、涉恶案件每三件至少制发一份检察建议的工作要求，着力做到办理一案、教育一片、治理一域。

立足服务保障品质福州建设，突出整治“三霸六黑”问题。针对盗采海砂犯罪问题，福州市检察院深入分析情况并提出防治建议，促成市政府部署开展为期一年的盗采海砂综合治理行动。

老人会化身黑老大、“黑停车场”“黑护工”……两级检察机关深入开展专题调研，向当地党委政府、政法委提交报告，促成推动相关行业规范管理。截至目前，福州全市检察机关已发出检察建议92件，占起诉认定涉黑组织、涉恶集团或团伙案件的81.42%，有效推动社会治安、乡村治理、金融放贷等十大重点领域“行业清源”。 （邱丽）