福建“十四五”怎么干？福建省委新闻发布会重磅发布

中共福建省第十届委员会第十一次全体会议于12月21日在福州举行。全会审议通过了《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

12月22日，中共福建省委首场新闻发布会在福州举行。

发布会邀请到福建省委新闻发言人、省委常委、秘书长郑新聪，福建省委台港澳工作办公室主任王玲，福建省发展和改革委员会党组书记、主任张灿民，福建省工业和信息化厅党组书记、厅长翁玉耀，福建省商务厅党组书记、厅长吴南翔，福建省委政策研究室副主任谭亚川，福建省科学技术厅党组成员、副厅长林岿然，介绍全会精神，解读《建议》内容，并回答记者提问。

发布会现场。人民网 王铣 摄

“这是福建发展站在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议，对于团结动员全省人民同心同德谋发展、沉心静气促超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章，具有重大而深远意义。”郑新聪在介绍全会重大意义时指出。

福建省委新闻发言人、省委常委、秘书长郑新聪。人民网 王铣 摄

郑新聪说，全会最重要的成果，就是审议通过了福建省委关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的《建议》。规划《建议》深入分析新发展阶段面临的机遇和挑战，清晰展望了到2035年的远景目标，明确提出了“十四五”发展的总体要求、主要目标、重点任务、重大举措，集中回答了福建在新发展阶段如何贯彻新发展理念、怎样积极服务并深度融入新发展格局等一系列重大问题，充分体现了中央要求、时代特征、福建特色和人民期盼。

他介绍说，规划《建议》稿起草工作是在省委常委会直接领导下开展的。今年5月，省委成立了领导小组，由省委主要负责同志任组长。7个月来，省委多次召开常委会会议、中心组学习会、专题会议，认真学习关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的一系列重要思想，就“十四五”和到二〇三五年期间福建发展的重大战略、重大工程、重大举措等方面组织深入研究谋划，对规划《建议》稿不断修改完善。

规划《建议》稿起草坚持发扬民主、开门问策、集思广益，把福建发展放在“两个大局”中思考谋划，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局，突出“山海亚侨特台”的省情特点，充分发挥多区叠加优势，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，对福建“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出建议。

全稿由15个部分、60条构成，分为三大板块。

总论部分，主要是总结成就、分析形势、提出2035年远景目标和“十四五”发展总体要求和主要目标。

分论部分，按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述发展思路和重点任务。

结尾部分，主要阐述坚持党中央集中统一领导、推进民主法治建设、健全规划制定和落实机制等内容，为规划实施提供有力保障。

规划《建议》承前启后、继往开来，特点突出、主题鲜明、指向明确。

突出特点是坚持一张蓝图绘到底，紧密衔接省委十届十次全会等作出的战略谋划和部署。

鲜明主题是全方位推动高质量发展超越，围绕补齐科技创新、产业结构、居民收入及各项民生事业等方面短板，紧扣全面深化改革、扩大高水平开放、加快建设现代化经济体系、深化闽台各领域融合等，谋划提出了一系列战略性、创新性举措，努力为服务发展大局、促进祖国统一发挥更大作用。

实践指向是发挥福建比较优势，积极服务并深度融入新发展格局，立足福建在国民经济体系中所处的位置、在畅通经济循环中所发挥的作用，明确要打造国内大循环的重要节点；立足福建对外开放前沿和多区叠加优势，明确要构建国内国际双循环的重要通道；立足福建经济结构特点、侨胞大省实际，提出要用好促进国内国际双循环的重要力量，推动民营企业家成为开拓市场、畅通循环的主力军，引侨架桥，推动侨资侨智成为国际经贸合作、融通内外的桥梁纽带。

福建六大领域

“十四五”这么干！

对于“十四五”福建民生、生态文明建设、科技等领域的规划，在答记者问环节，福建多个部门介绍了相应的安排和举措。

福建省委政研室

谭亚川介绍了福建“十四五”规划建议在民生方面的具体安排。

福建省委政研室副主任谭亚川。人民网 谢小姿 摄

福建“十四五”规划《建议》在收入、就业、教育、文化、医疗、社保、养老、社会治理等方面提出了改善人民生活品质的一系列重大举措。

1、收入方面：规划建议把“居民收入增长和经济增长基本同步”作为主要目标之一，把城镇职工、农民、困难群体、高端人才作为重点，实施四大群体增收计划，多渠道增加居民工资性、经营性、财产性、转移性收入。

2、就业方面：将强化就业优先政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人重点群体多渠道就业创业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，促进失业人员再就业，实现更充分、更高质量就业。

3、教育方面：将建设高质量教育体系，从学前教育、义务教育、高等教育，一直到终身学习体系，都作了工作部署。比如，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，实施高水平职业院校和专业建设计划，推动高等教育内涵式跨越式发展，争取在大学数量、办学质量上有新的突破。

4、文化方面：将增加高品质文化供给，实施文化惠民工程，推动公共文化数字化建设。

5、医疗方面：将继续增加医疗卫生资源特别是优质资源，促进城乡区域均衡布局。

6、养老方面：将积极应对人口老龄化，顺应广大老年人的意愿，增加普惠型养老服务供给，培育养老新业态，提高老年人生活质量，维护老年人的尊严和权益。

7、社会治理方面：将推动社会治理重心向基层下移，推动扫黑除恶专项斗争长效长治，建设更高水平的平安福建。

福建省发改委

发布会上，张灿民介绍了“十四五”福建为更好地推进生态文明建设将采取的举措，分为四个方面。

福建省发改委党组书记、主任张灿民。人民网 王铣 摄

一、全力推进绿色发展

大力发展绿色产业，建设一批绿色产业示范基地，健全鼓励绿色发展的政策机制，加大力度推进经济结构、产业结构和生产力布局的调整优化。坚定不移落实碳达峰、碳中和目标，加强碳排放强度控制工作，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，制定并实施二氧化碳排放达峰行动方案。

二、提升生态系统质量

推进现代环境治理体系建设，加快地上地下、陆海统筹的生态环境治理，补齐环境治理短板，深入打好污染防治攻坚战，解决群众身边突出生态环境问题，实施蓝天、碧水、碧海、净土等工程，推进精准、科学、依法治污。

三、加快绿色生活方式形成

推进绿色生活创建行动，全面开展生活垃圾分类，进一步加强塑料污染治理，推进快递包装“绿色革命”，加强绿色低碳宣传和消费引导，促进全民自觉践行绿色生活。

四、推动试验区建设往广度深度拓展

加强生态文明制度改革系统集成，稳步推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化，因地制宜探索更多原创性、差异化改革，着力打造制度探索先行区、绿色发展示范区、美丽中国样板区。

福建省科技厅

发布会上，林岿然介绍了“十四五”福建对于推动科技自立自强、建设创新型省份的重要部署，分四个方面展开。

福建省科技厅党组成员、副厅长林岿然。人民网 谢小姿 摄

一、强化科技创新战略布局

福建将以更开放的机制推动福厦泉自创区打造科技创新走廊、沿海科技创新产业带。高标准建设省创新实验室和创新研究院等高水平研发平台，努力打造区域创新高地和平台体系。同时，强化基础研究和源头创新，优化科研力量配置，围绕人工智能、新能源新材料、海洋高新等重点领域，凝练和推进一批科技重大专项和重大工程。

二、培育壮大创新型企业群体

继续强化企业创新能力培育提升行动，打造国家高新技术企业、科技小巨人企业、制造业单项冠军、专精特新等科技创新的生力军。

三、以更活的机制激发创新人才潜力

以解决问题的能力和实际贡献为重要衡量标准，健全人才评价和政策服务体系，培育和引进一批国内外高层次科技领军人才和创新创业团队，同时强化科技特派员精准对接和高质量服务，积极推动建立利益共同体。

四、完善科技创新治理体系

推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，实施全社会研发投入提升行动，鼓励各地“因城施策”“因企施策”，引导社会和金融资本进入科技创新领域。

福建省工信厅

发布会上，翁玉耀介绍了“十四五”福建推动制造业高质量发展的思路，分为三个方面。

福建省工信厅党组书记、厅长翁玉耀。人民网 谢小姿 摄

一、科学规划“十四五”发展目标

“十四五”期间，福建将着力打造一批百亿企业，形成20个以上千亿产业集群，力争电子信息制造、机械装备、石油化工、纺织鞋服等4个产业超万亿元，食品、冶金、建材等3个产业超5000亿元，现代产业新体系建设取得重要进展。

二、优化产业高质量发展路径

做大做强电子信息和数字产业、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等主导产业。加快数字产业化进程，培育壮大新一代信息技术产业。加快“电动福建”建设，壮大高端装备产业，提升关键基础零部件配套能力。石化产业突出一体化精细化发展，提升“两基地一专区”集聚化发展水平。加快建设世界领先的纺织鞋服先进制造业集群。培育壮大新材料、新能源、生物与新医药、节能环保、海洋高新等新兴产业。以智能化、数字化、绿色化为主攻方向，推动食品、冶金、建材传统优势产业转型升级。

三、精心谋划制造业发展举措

在推动动力变革方面，强化科技战略支撑，发挥企业创新主体作用，加大科技投入，推动福建制造向福建创造的转变。在推动效率变革方面，加快新一代信息技术与制造业融合发展，推进产业向数字化网络化智能化发展；实施“强链补链延链”行动，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。在推动质量变革方面，加强品牌质量建设，强化标准制修订，并推进节能降耗，加强污染防治，构建绿色制造体系。在发挥市场主体作用方面，进一步培育龙头企业，大企业大集团，积极发展高新技术、高附加值、高成长企业。

福建省商务厅

“福建自贸试验区挂牌运行五年多来，累计推出实施480项创新举措，其中全国首创196项，40项改革试点经验和实践案例被复制推广到全国，自贸区的建设走在全国前列。”吴南翔在发布会上介绍。

福建省商务厅党组书记、厅长吴南翔。人民网 王铣 摄

对于“十四五”福建自贸试验区建设将如何进一步深化改革创新，他表示将在四个方面展开。

一、扩大开放合作方面

一是积极争取电信、医疗、金融等服务业领域率先扩大对外开放，放宽外资企业注册资本、投资方式等限制。二是着力发挥沿海近台优势，深化两岸产业链、供应链、创新链、价值链合作。三是充分利用华侨资源，在投资贸易、数字经济、人文交流等领域织密联通合作网络。

二、加大改革探索方面

一是对标国际经贸规则，积极争取福建自贸试验区扩区，在投资、贸易、金融、运输、人员往来等领域，实施自由化便利化改革。二是加快先行先试，统筹发展在岸业务、离岸业务，打造连接国际国内两个市场、两种资源的重要节点，服务构建新发展格局。三是加大制度集成创新。推动省级以上开发区建设自贸试验区创新成果复制推广先行区。四是加强自贸区学院建设，提供有力智力支持。

三、在增强发展动能方面

一是持续发挥“保税+”“金融+”“互联网+”等政策优势，推进实施重点平台提升计划，加快培育功能性平台，积极发展新业态新模式。二是充分利用自贸试验区外商投资负面清单，加大招商引资力度，促进高端要素集聚。前瞻性地布局发展战略性新兴产业、现代服务业、重量级未来产业。三是加快传统产业转型升级，推动科技创新支撑，打造具有国际竞争力的高质量产业体系。

四、提升政府治理方面

一是持续优化营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。二是健全风险防控配套措施。三是探索建立更加灵活高效的法律法规管理体系。四是完善自贸工作机制，构建科学高效、统筹有力、运转协调的管理模式和运行机制。

福建省委台港澳办

在回答福建将如何支持台商台企参与新一轮福建建设发展时，王玲说：“我们将继续做好‘通、惠、情’这三篇文章，持续完善保障台胞福祉和享受同等待遇的制度和政策，用心用情当好台胞台企在闽生活、投资兴业的‘服务员’，创新发展的‘护航员’，开拓市场的‘推销员’，让台胞充分感受到‘家的温暖’。”

福建省委台港澳办主任王玲。人民网 谢小姿 摄

她表示，福建将在三个方面开展相关工作。

一、构架参与通道，支持台胞台企更好融入新发展格局

福建将进一步支持台企整合资源、拓展渠道、塑造品牌，参与政府采购、国企产销对接、民企融合共享，同时深化闽台优势产业融合，引导和支持台企参与强链补链，以商引商、以台引台，共同构建闽台数字产业链、文化产业链、生态产业链等。

二、构筑创新平台，发挥台商台企在科技协同创新中的积极作用

新设一批闽台科技合作基地，推动与台湾高科技企业、领军人才共建联合科研创新平台。加快推进“数字第一家园”一体化服务平台、台湾中小企业“专精特新”平台、“台胞台企服务专窗”建设。

三、构建一流环境，继续推进台胞台企同等待遇落实与创新

持续推进已经制定出台的系列惠台利民政策落深落细。同时正在因应台胞台企关切，进一步实施同等待遇、同等便利的内容、事项、环节，促进在闽台胞台企社会服务保障水平与基本公共服务水平同步提高。