东园保障性住房一期项目开工 厦门“十万套”保障房开建目标完成

　　27日，东园保障性住房一期项目开工，将建544套保障房，标志着厦门保障房建设达到新里程碑——自2017年来，厦门开建保障房总量已达100053套，全面完成市委市政府提出的“2017年至2020年全市计划开工建设10万套保障性住房”目标。

　　近年来，厦门市坚持房住不炒定位，加快推进保障房项目建设，不断扩大住房保障覆盖面，高标准打造区位好、配套好、品质好、环境好、体量大的宜居新社区。东园保障房项目位于翔安区东园村以南，厦门大学翔安校区南侧，项目总用地面积4.36万平方米、总建筑面积17.19万平方米，分两期建设，将提供各类人才住房1028套。昨日开工的东园保障房项目一期将建设544套保障房，主要房型包含30平方米的单身公寓以及100平方米、120平方米、150平方米、200平方米的住宅。

　　据悉，该项目主要配套人群为厦门市高层次人才，将助力厦门引才留才。为创造更好的居住体验，项目楼间距设置大于一般商品房，最远达75米，创造了宽阔的中庭空间；住宅楼层高设置为3米，提高了整体居住舒适度；一楼架空层作为共享空间，将为居住人才提供丰富多样、有层次的社交活动场所。“项目建成投入运行后，将改善城市急需人才的居住条件，为人才解除后顾之忧，促使人才全身心投入创新和创业之中，助推厦门经济社会发展。”安居集团项目经理表示。该项目预计于2023年竣工，建成后将有效改善厦门大学中高端人才居住条件。

　　随着东园保障房项目一期开工，厦门顺利完成自2017年来开工建设十万套保障房的目标。这十万套保障房，将继续帮助更多住房困难家庭圆“安居梦”，补齐民生短板、增进民生福祉，为新时期厦门率先实现全方位高质量发展超越开好局、起好步。(厦门日报记者 黄语晴)

　　【相关】

　　四年开建十万套！保障房圆梦“住有所居”

　　市建设局大力推进保障房建设，高标准打造“放心工程”，增进民生福祉

　　【数据】

　　新进展

　　截至2020年12月27日，厦门自2017年来已顺利开工建设40个保障房项目共计100053套。

　　2017年来，厦门已竣工18个保障房项目共35180套，还有22个项目共64873套保障房正在建设中，将陆续在两到三年建成。

　　已建成的马銮湾保障房地铁社区一期。

　　昨日，市建设局召开新闻发布会宣布，随着今年最后一个保障房项目东园保障性安居工程开工，厦门自2017年来开工建设的保障房总量已达到100053套，全面完成了市委市政府提出的“2017年至2020年全市计划开工建设10万套保障性住房”目标，到达了新里程碑。

　　房子是用来住的，不是用来炒的。厦门的保障房建设可追溯到15年前——2006年，厦门充分发挥特区先行先试政策优势，以解决住房困难家庭的居住需求为出发点，率先在全国提出并大力推进社会保障性住房建设，逐步构建起“分层次、全覆盖”的社会保障性住房保障体系，惠及众多住房困难家庭，增进民生福祉。

　　经过多年摸索，2017年，保障房建设驶上了“快车道”。市建设局贯彻市委市政府的相关决策部署，围绕保障房10万套建设目标，突出规划引领、完善建设标准、紧盯建设进度、严抓工程质量，创新推出保障房地铁社区、高标准建设保障房，进一步扩大了全市住房保障覆盖面，打造保障房建设的“厦门样本”，助推“十三五”城市建设规划圆满收官，助力厦门率先实现全方位高质量发展超越。

　　一栋栋拔地而起的高品质保障房，提升了居民生活的幸福感、获得感，让人们在这座高素质高颜值的城市中住有所居、安居乐业。

　　规划引领

　　绘就“一张蓝图” 统筹布局确保持续发展

　　市建设局局长陈锦良(前排右三)带队指导新店保障房地铁社区一期建设。(市建设局供图)

　　10万套，在哪建、怎么建，才能最大程度惠及市民？厦门从规划入手，加强提前谋划，于2017年编制完成《厦门市保障性安居工程布局专项规划(2016-2020)》，有效衔接《厦门市住房发展规划(2017-2035)》；并于2018年启动编制《厦门市保障性住房布局专项规划(2018-2035年)》，进一步细化保障房的建设规模、供应体系，结合城市发展方向、产业布局等统筹规划保障房项目总体布局，在市委、市政府的支持下，寸土寸金的厦门，舍得拿出岛内外好地块来建保障房。

　　在规划引领下，厦门保障房整体形成了“大分散、小集中”的合理布局。所谓“大分散”，即按照推进岛内外一体化建设要求进行统筹布局，结合岛外正在推进的新城、新区和产业园区建设，依托交通枢纽、产业布局进行项目选址，让保障房小区和商品房小区同发展；“小集中”则是突出“保障房综合体”的建设理念，集中社区级配套服务设施，形成“混合社区”模式，提供高质量、均等化的公共服务。

　　保障房“一纸蓝图”已绘就，但重在落地建设。围绕10万套建设目标，市建设局以规划为指引，以2020年为重要节点，倒排计划，细化年度建设目标，雷厉风行推动保障房建设驶上快车道——2017年，厦门开工建设保障房4.1万套、2018年开建保障房约2.8万套、2019年开建约2.1万套、2020年开建保障房约1万套，有效扩大了住房保障覆盖面，惠及了众多住房困难家庭。

　　健全标准

　　出台技术指导文件 “样板先行”一次成优

　　已建成的新店保障房地铁社区一期。

　　要建设高品质保障房，须有一套完善的建设标准作为支撑。在总结10年保障房建设经验的基础上，厦门结合6000份保障房住户问卷调查，于2018年印发《厦门市保障性住房建设技术导则》；并根据产业园区需求特点，制定了《产业园区公租房单间公寓设计要点》。这些技术指导文件，统一了全市保障房建设标准，有效指导代建企业细化项目设计、规范项目管理，为保障房的高品质建设奠定了重要基础。

　　保障性住房建设标准不低于普通商品房——为实现这一点，市建设局创新思路，推出基于TOD模式(以地铁为导向的开发模式)策划的保障房地铁社区，进一步提高建设标准，确保建设投入，打造保障房建设的新范本。“近年来，大部分新建保障房项目外墙采用真石漆、电梯采用八大品牌等，实现了保障性住房建设标准不低于普通商品房。”市建设局相关负责人表示。

　　为了更好地控制建设标准、确保施工质量，各建设单位坚持“样板先行”，推广应用BIM建模技术，推进设计施工一体化。据悉，翔安新店、同安祥平、海沧马銮湾保障房地铁社区一期在装修施工前都先行建设样板房，通过样板房的直观效果，优化材料选择、改进施工工艺、形成施工参照、统一控制标准，有效避免了返工重复，确保“一次成优”。

　　提升品质

　　专家把关紧盯细节 以匠心建设保障房

　　保障房不仅要让市民“住得进”，还要“住得好”。厦门多管齐下，完善机制、紧盯设计，遵循“交通便利、规模开发、完整社区”的设计思路建设保障房地铁社区，促使一个个地段佳、配套好、品质高、规模大、功能全的宜居社区脱颖而出。

　　为提升保障房设计水平，市建设局牵头健全项目设计质量提升机制，引入知名专家组成保障性住房方案评审小组，施行代建优化、专家把关、政府审定的设计方案审查机制，层层把关，从源头确保建设品质。

　　高品质保障房的背后，还有着工作人员对住户需求的严谨把握、对细节设计的孜孜以求。自2017年来，市建设局牵头开展保障房地铁社区设计，相关人员多次深入工地现场，推动建设单位完善设计方案，基本实现户户明厨明卫、南北通透，并整合空间、优化核心筒，控制公摊率，还空间于民；强化细节设计，反复推敲使用频率较高的厨房、卫生间等设计细节，确保实用性和耐久性；充分利用小区公共区域设置共享空间、运用海绵城市理念建设中庭花园，提升了群众的居住体验。

　　从结果看来，对保障房设计的精益求精，取得了很好的成效——今年3月，厦门首个保障房地铁社区新店保障房地铁社区一期竣工备案，典雅大气的建筑外观、明亮开阔的户型格局、规划齐全的配套设施、高标准的室内装修等，均受到了不少市民的好评。

　　加快建设

　　配合战+“轻骑兵”建设跑出加速度

　　已建成的同安祥平保障房地铁社区一期。

　　面向“10万套”这一重要的民生保障目标，厦门保障房建设自2017年起跑出了前所未有的“加速度”。通过加强目标管理，细化各项目建设年度目标，明确开竣工等重要时间节点，并以责任状形式下达代建单位，与工程结算挂钩，项目建设持续提速增效。

　　相关机制进一步完善，为加快建设保障房奠定了基础。2017年，厦门保障房建设创新推出“四个制度”，即例会制度、挂图作战制度、代建激励机制和第三方评估制度，并细化保障房建设考核办法，加强机制保障，推动保障房又好又快建设。

　　2017年3月到5月，仅仅两个月，翔安新店保障房地铁社区项目就从一个设想、一纸规划到落地动建。这样的速度，源于各部门的合力推动——市建设局牵头，与国土、规划、片区指挥部、区政府、街道等各相关部门打好“配合战”，强化问题协调，及时协调解决征拆、规划、用地、产权等问题，实现项目立项、用地审批、土地房屋征迁等前期工作“一条龙”服务，为保障房建设提供了强力支撑。

　　这其中也少不了“轻骑兵”的身影——今年，疫情给项目建设带来挑战，市建设局组织“轻骑兵”深入项目一线、帮助企业协调、加强现场巡查，监督各参建单位尽快复工、抢抓工期、奋力冲刺，确保了年度建设目标按期完成。此外，该局还牵头开展保障房建设领域扫黑除恶专项行动，进一步净化项目建设环境，确保项目顺利推进。

　　严守底线

　　全过程监管 把好工程质量关

　　正在建设中的同安祥平保障房地铁社区二期。

　　质量安全是一切工程的底线，也是百姓幸福生活的基础。在保障房建设过程中，市建设局狠抓项目全过程监管，严守安全底线、提高工程质量。

　　为从源头上把控项目质量，厦门强化合同约束，通过在合同内明确违约处罚等契约条款，对项目的质量、安全、工期形成刚性约束，明确各项目质量目标，如要求保障房地铁社区保市优、争省优；健全质量提升制度，鼓励代建单位采用先进的技术及工艺，例如引入BIM、铝模、爬升式脚手架等，督促代建单位完善住宅通病防治手段，确保交付质量，减少后期维保问题。

　　同时，厦门进一步加强保障房工程质量监管，一方面引入第三方专业机构以季度为周期对项目进行全过程评估，坚持开展保障房地铁社区质量月点评，在保障房建设中推行代建奖惩机制，从质量、安全、投资、工期等方面进行量化考核、奖优罚劣，构筑多道质量防线；另一方面，严抓转包挂靠、违法分包等行为，形成高压打击态势，整肃建筑业市场，保障工程建设质量，提升群众满意度。

　　这一系列举措，收获了实实在在的效果：近年来，厦门保障性住房项目屡屡摘获市优质工程等各类质量奖项，成为真正的“放心工程”，保障了百姓居住的安全感、幸福感。

　　2017-2020 保障房建设大事记

　　2017

　　●2017年1月，《厦门市保障性安居工程布局专项规划(2016-2020年)》编制完成，统筹保障房建设用地布局、选址，为后续建设奠定基础。

　　●2017年3月，重启保障性商品房建设，进一步完善住房保障供应体系。

　　●2017年5月，创新推出“地铁站点+保障性住房”新模式，高标准打造的首个保障房地铁社区——翔安新店保障房地铁社区一期工程开工，拉开探索保障房建设新模式的大幕。

　　●2017年5月，创新推出“四个制度”:挂图作战制度、例会制度、代建激励机制、第三方评估制度，推动保障房建设驶上快车道。

　　●2017年8月，中共厦门市委第十二届五次全会召开，首次提出到2020年新建各类保障性住房10万套的目标。

　　●2017年11月，市委、市政府印发《关于加快保障性住房建设的实施意见》，提出总体目标:2017年到2020年，厦门开工建设保障性住房10万套。

　　2017年全年，全市共开建保障房约4.1万套。

　　2018

　　●2018年5月，《保障性住房建设技术导则》印发，进一步完善保障房建设标准。

　　●2018年5月，首个保障房地铁社区二期工程——翔安新店地铁社区二期开工。

　　●2018年12月，启动《厦门市保障性住房布局专项规划(2018-2035)》编制工作。

　　2018年全年，全市共开建保障房约2.8万套。

　　2019

　　2019年全年，全市共开建保障房约2.1万套。

　　2020

　　●2020年4月-9月，翔安新店保障房地铁社区一期、同安祥平保障房地铁社区一期、海沧马銮湾保障房地铁社区一期陆续竣工备案并交房。保障房地铁社区二期工程全力推进。

　　●2020年11月，首个保障房地铁社区三期工程——祥平保障房地铁社区三期开工。

　　●2020年12月，东园保障性安居工程开工，全年开建保障房约1万套，全面完成市委市政府提出的“2017年至2020年全市计划开工建设10万套保障性住房”目标。

　　【链接】

　　荣誉榜

　　洋唐保障性安居工程A09、B05地块于2017年获得“鲁班奖”；洋唐保障性安居工程A11地块于2019年荣获“国家优质工程”奖；洋唐居住区保障性安居工程配套设施项目(鼓锣公园)于2020年12月获得“国家优质工程奖”；集美滨水小区于2013年12月获得中国建设工程鲁班奖。（文/厦门日报记者 黄语晴 通讯员 汪甲 图/厦门日报记者 王协云 除署名外）