“漳州110”延伸到基层：构建社会治理现代化体系 实现共治善治

漳州市“乡村110”队员在巡逻。漳州市公安局供图

日前，福建省漳州市平和县芦溪镇山岗村的李某和胡某两人在酒桌上产生矛盾，随后演变为肢体接触。眼看事态要进一步升级，李某家人急忙报警求助。

接警后，芦溪镇派出所民警第一时间出警，但案发地距离派出所有20公里的崎岖山路，光车程就需要近50分钟，加上夜晚视线差等不利因素，民警难以短时间到达现场。

为此，处警民警立即联系山岗村“乡村110”，告知现场有关情况。山岗村“乡村110”获悉后及时到达现场介入调处，阻止了事态进一步扩大。

漳州市芗城区“社区110”网格员在后台查看相关数据。郑文典摄

由于基层派出所警力有限，往往面临着出警半径大、到场时间长等诸多困难。从2019年年初开始，漳州市在一些乡镇派出所试点构建镇、村、组三级“乡村110”网格治理网络，充分发挥群防群治组织的功能和队员立足基层、扎根群众的优势，全面开展警情协处、纠纷调解、信息收集、基础协管、平安宣传、交通劝导、网格巡防、应急救助等各项工作。

按照“看好自家人、管好自家门”原则，“乡村110”以村民小组网格员、一村一警的乡村警员为核心，各村民小组的组长既是网格员又是“乡村110”巡防队员。各村党支部书记、主任负责各自辖区的社会面管控及治安排查，并每日汇报当天辖区情况。有警情发生的由当地派出所根据警情性质指派所在村的“乡村110”进行先期处置，无法化解的在派出所民警到达现场后“乡村110”配合矛盾纠纷调处。此外，“乡村110”也可以主动上报矛盾纠纷或化解情况，由派出所统一汇总。

叶伯群是芦溪镇芦丰村党支部书记，自2019年5月起，他又多了一个身份——芦丰村“乡村110”巡防队指导员。“我们同样佩戴‘漳州110’身份最显著的特征‘红袖标’以及穿着统一制服，这是‘漳州110’精神延伸到基层的体现。”他表示，“漳州110”家喻户晓，如今在劝解村民纠纷等问题时，“漳州110”的形象让群众对他们充满信任感。

“乡村110”的实践起到了良好的效果。以芦丰村为例，叶伯群介绍，成立至今，芦丰村“乡村110”协助辖区派出所开展警情协处18次，协助政府相关部门开展市场整改5次，收集社情民意5条，排查安全隐患4次，调解各类群众矛盾纠纷26起，开展交通劝导280人次，入户平安宣传340人次，日常网格巡逻140人次，危难救助群众6人次，辖区没有发生矛盾纠纷引发的故意伤害刑事案件，全村治安形势持续向好。

漳州市民通过“漳州网格E通”APP反映社区治理情况。郑文典摄

事实上，“乡村110”只是漳州市与时俱进，在新时代不断丰富和拓展“漳州110”价值追求和精神内涵的一个缩影。

为进一步推动形成共建共治共享的社会治理新格局，漳州市瞄准基层社会治理需求，着力打造适应市域、县域社会治理现代化和城乡基层治理体系的模式，打通社会治理“最后一公里”，“漳州110”辐射效应全面显现——设立“反诈110”，健全完善反诈骗智慧信息系统；成立“交通110”，与城管等部门联动，共同负担抢险救灾、应急增援等任务；建立“民生110”，推动64个市直部门联勤联动，2019年受理有效事项59038件，及时查阅率100%，按期办结率99.99%，满意率99.46%；创立“民间110”，研发推广“芗里芗亲”APP，汇聚4485支平安志愿者队伍29.4万人，设立了10余项便民服务项目。

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