福建培育壮大特色产业 构建可持续脱贫机制

　　产业扶贫是推动脱贫攻坚的根本之策，是增强贫困地区造血功能、激发内生动力的长远之计。

　　在脱贫攻坚战场上，福建把培育特色产业作为重要抓手，坚定不移走产业脱贫、产业致富发展道路，努力构建可持续脱贫的机制、激发可持续致富的动力。

　　一只兔子，撬动了肖俊钦的生活巨变。

　　肖俊钦是武平县十方镇黎畲村村民，十几年前意外致残。2016年，肖俊钦被纳为建档立卡贫困户。武平山好水好，特色养殖前景广阔。扶贫干部动员肖俊钦转产，鼓励他发展县里大力推广的“梁野白兔”养殖项目。

　　“我没资金，又缺技术，心里没底啊。”肖俊钦犯了难。参加了镇扶贫部门举办的雨露计划培训班，学习“梁野白兔”等特色养殖技术，肖俊钦有了底气。加上扶贫资金加持，老肖家的兔场很快办了起来。2017年，兔场净挣5万多元。这一年年底，肖俊钦实现了脱贫摘帽梦。

　　发展扶贫产业，找准路子是关键。

　　福建坚持立足长远，强化规划引领，挖掘各地资源禀赋与特色优势，因地制宜、因村施策，宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜旅则旅，努力走出一条具有福建特色的产业脱贫路。

　　“每年安排财政专项扶贫发展资金，扶持贫困户发展优势特色产业项目，力争每个有劳动能力的贫困户都有1个以上增收脱贫项目。”省农业农村厅有关负责人说，2020年福建便重点支持11.3万户贫困户发展产业项目13.6万个。

　　茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木、食用菌、乡村旅游、乡村物流……2020年，农林牧渔业总产值超过5000亿元，比“十二五”末增加1700亿元。乡村特色产业提质增效，十大产业全产业链总产值超过2万亿元。

　　安溪茶产业被列为脱贫致富的“一号工程”。“我们确立了‘以茶脱贫、以茶富农’战略。”安溪县委常委、宣传部长陈剑宾说，目前全县茶园60万亩，产茶6.2万吨，涉茶总产值191亿元，有80多万人从事与茶有关的产业，“茶产业助力下，安溪从曾经的全省最大国定贫困县跃升为全国百强县”。

　　一片神奇的叶子，成就着千万幸福生活。数据显示，福建全省茶叶主产县农民可支配收入中，茶叶收入占比超过40%。茶产业，已成为打赢脱贫攻坚战的重要产业支撑。

　　发展扶贫产业，离不开领路人。

　　“我们鼓励支持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体与贫困户联动发展，形成有效的利益联结机制。”省扶贫办相关负责人说，福建正致力于打造一批以龙头企业为引领、以合作社和家庭农场为纽带、以农户为基础的农业产业化联合体。

　　早在2016年，福建便在全省启动“百企帮百村”精准扶贫行动，推动民营企业与300个省级扶贫开发重点村结对帮扶。民营企业具有资本、技术、市场、人才等优势，贫困村则拥有生态、土地、劳动力等资源禀赋。双方联动发展，乡村产业发展空间广阔。

　　在“百企帮百村”活动中，深圳福建商会与寿宁县下党村结成帮扶“对子”。在充分考察后，商会提出通过茶园定制等方式，帮助该村开拓茶叶等优势资源的销售通道。依托定制茶园，下党茶农每年每亩茶园增收4000元左右。如今，下党的定制茶园已成产业扶贫典范项目。

　　纵观八闽，联动效应，持续显现。

　　福安市社口镇引导龙头企业、电子商务平台向镇区集中，构建农民创业孵化区，并与农民合作社、家庭农场和小农户通过订单生产、股份合作、财政奖补资金折股量化等合作方式，建立紧密利益联结机制。

　　建宁县溪口镇，则实施制种业整村推进。由村集体出面与种业公司签约，帮助企业建立稳定制种基地，种业公司负责在基地统一安排品种，对制种户实行订单生产、保底价收购、技术服务。

　　发展生产，资金是源头活水。资金紧缺、贷款流程多、担保难，是贫困户面临的共性问题。

　　屏南县屏城乡南湾村村民黄建是村里的建档立卡贫困户，几年前终于找到了脱贫项目，成为肉兔养殖户。眼看着肉兔市场效益不俗，老黄有意扩大养殖规模，但资金缺口让他望而却步。一筹莫展之际，县农村信用合作联合社带来了及时雨。在理事长王建珍的帮助下，黄建获得了农信社5万元扶贫贷款。有了资金“解渴”，老黄的肉兔养殖规模从350个笼位扩展到1500个笼位，每月出栏肉兔1000只。如今，他还自己做销售，加工本土特色小吃“米烧兔”，从贫困户蜕变为致富带头人。

　　针对贫困群众发展生产资金短缺问题，福建积极探索创新扶贫小额信贷做法，对有产业项目、贷款需求、还款能力的贫困户发放扶贫小额信贷资金。截至目前，全省累计发放扶贫小额贷款超过40亿元，扶持7万多户贫困户发展生产，做到应贷尽贷。

　　金融“止渴”，保险兜底。

　　针对贫困户产业保险覆盖面小、抗风险能力弱等问题，福建在用好原有农业保险政策基础上，提出“农业保险+家庭经营综合险”的叠加保险解决方案，以产业扶贫保险机制撬动生产积极性、激发脱贫能动性。产业扶贫保险实行特惠制原则，对贫困户不设投保门槛，并大幅降低贫困户保费缴交负担，贫困户仅需自缴10%。