如何畅通文物回国之路？全国政协常委许荣茂：政府与民间合力构建海外文物回流成熟体系

近年来，“海外回流文物”话题备受关注。全国政协十三届四次会议期间，全国政协常务委员、中国侨商联合会会长、世茂集团董事局主席许荣茂建议，政府官方力量可以与民间社会力量相结合，构建起推动海外文物回流的成熟体系。

全国政协十三届四次会议期间，许荣茂共提交了六份提案，涉及对华侨华人发展、智慧城市建设、人口结构及粤港澳大湾区发展等方面。其中，一份提案关注到“海外文物回流”问题。

该提案称，根据我国现行法律规定，只有列入《省级以上国有公益性收藏单位名单》的收藏单位，在接受境外捐赠、归还、追索和购买等方式进口的文物或藏品时，才可以免征进口环节税。

对于非国有收藏单位与个人、拍卖相关企业、未列入名单的国有博物馆等来说，尽管不同种类艺术品的关税已逐步下调甚至免税，但鉴于增值税调整力度有限，对文物回流的推动作用有待提升。

为此，许荣茂提出以下建议：

一、政府官方力量与民间社会力量相结合，构建起推动海外文物回流的成熟体系。

二、在进口文物仅限用于非营利性展示和科学研究等公益性活动，并主动接受海关等有关部门监管的前提下，适时进一步开放对公益性的非国有收藏单位降低或免征进口环节税。

三、梳理进博会艺术品进口渠道的成功经验，提高国外文物类展商参与中国市场的积极性。适度推广试点成果，持续放大其对整个行业的溢出带动效应。