厦门湖里区探索微型小区治理新模式

厦门湖里区殿前街道兴隆社区盛唐苑和火炬宿舍两个小区地址相邻，均属于典型的“微型小区”，小区户数不足百户，人口不多，公共收益低，又一直存在公共基础设施缺失和居住环境差等问题。两个小区分别成立了各自的业委会，但管理效果不明显，邻里矛盾问题不少。

在殿前街道党工委、兴隆社区党委的指导下，于2018年6月7日小区成立了盛唐苑联合党支部，目前在册党员6人，在职党员10人。小区党支部成立后，紧抓小区存在的难题不放，将两个业委会合二为一，优先解决“微型小区”管理散、资源不足的问题。并积极探索微型小区治理新模式，使两个小区友邻相伴、睦邻聚力、惠邻互助，依民心民意，解民之所难，做民之所想，改民之所需，真正实现共管共治共建共享。

友邻相伴，三“依”（一）共管

为有效解决两个小区管理散、资源不足等问题，前街道党工委、兴隆社区党委决定通过党建引领，建设一个班子、打造一支队伍、形成一套机制，友邻相伴，“一体化”实现共管。

为实现“微型小区”联片共管，小区于2018年6月7日成立了盛唐苑联合党支部，并实行“打包连片、共享管家”的管理模式，选聘了同一家物业公司提供物业服务。在2020年12月，党支部充分发挥组织能力，在两个小区业委会还未到期之时，率先启动业委会换届程序，计划把两个业委会合二为一，成立联合业委会，真正实现两个小区一个班子，构建以党支部为核心，业委会、物业三方“红色共享管家”，小区逐步从“一盘沙”变成“一盘棋”。

打造一支队伍，营造齐管氛围。“红色共享管家”成立后，重在挖掘小区各类治理能人，配齐小区“七小”人员，组建了以小区秘书田雪霞、小区教师何晓玲为主的学习互助组；以小区警察钟德胜、小区城管高建喜为主安全建设组；以小区律师张衔、小区调解员李进武为主邻里帮扶组；以小区医生林永珍为主的健康防治组；以小区楼栋长、党员、居民为主的绿植设施养护组，各小组分工明确，相互配合，组成了一支“永远不走”的小区管理队伍，营造了良好的齐抓共管的氛围。

“微型小区”治理除了解决“人”的核心问题外，关键在健全管理机制。在党建引领下，两个小区联合建立了重大矛盾纠纷调处联席会议制度、物业满意度评价制度、事务财务公开制度、多方“会诊”制度、停车管理规范制度和居民公约等。并借由今年筹备成立联合业委会之际，推动落实“党支部与业委会深度融合、党支部主导业委会换届（选举）、小区书记列席业委会会议”这三项制度，确保小区治理有规可循。

睦邻聚力，三“邻”共治

两个小区通过打造“邻课堂”，聚达人之力，提高治理能力；通过扩大“邻友圈”，聚社会之力，广纳各方资源；通过实现“邻矛盾”，聚邻里之力，建和谐关系，睦邻聚力，“邻距离”实现共治。

两个小区积极打造“邻课堂”，政策宣讲、国学、读书会、手工制作、甜品烘焙、美食烹饪、花草养护等课程在“睦邻客厅”轮番登场，通过互相“传经”，互学所长，让小区达人有展现自我的机会，还促进了邻里相互交流。此外，小区积极延伸“邻课堂”的触角，带领治理达人走出小区，向周边典型小区“取经”，借鉴其他小区在绿化养护、停车管理、物业费收缴、垃圾分类等方面的先进经验，从而提高小区自我的治理能力。

扩大“邻友圈”，凝聚各方力量。然而“微型小区”常因缺乏资源，而“心有余而力不足”。两个小区开启了“手拉手”行动，聚合优势资源，扩大“邻友圈”，与厦门火炬学校党支部、交通银行大唐支行党支部共建共联。并结合“双报到”契机，在小区开展了“洁净家园、文明创建、政策宣传、垃圾分类、平安三率”等活动12场次。同时，小区党支部通过征集小区“微心愿”，采用“自筹资金+财政支持”的方式，解决了小区绿植补种、“邻里加油站”及“睦邻客厅”等场所的建设，为开展小区治理提供坚实后盾。

实现“邻矛盾”，构建和睦关系。由于两个小区的“家庭背景”不同，“合二为一”难免有些矛盾。在兴隆社区党委的指导下，小区组建由“社区两委-小区党支部书记-双方业委会主任-物业主任-小区秘书-小区调解员”组成的“邻（您）说我听”的调解委员会，共同化解小区矛盾纠纷。如两个小区早期各自有两个小的出入口，但均因空间太小，车辆出入调头困难，两个小区居民进出常发生“摩擦”，最终在调委会的协调下，双方达成共识，并由火炬管委会出资，设计、制作统一的“盛唐苑”大门。

惠邻互助，三“心”共建

通过发扬暖心之举、提供贴心服务、实施舒心之策，两个小区“你中有我，我中有你”，携手打造爱心、美丽、平安的小区，惠邻互助，“心连心”实现共建。

同时，小区成立由党支部、业委会、物业、“七小”组成的“爱邻帮帮团”，每月20日“爱邻日”，定期组织开展一次大扫除、一次大养护、一次大检修“三个一”爱家园活动，动员居民一起洁净家园、一起养护绿植、一起检修设施，小区“暖度”持续增温，邻里拼车上学上班、互看老人小孩、代收快递包裹等爱心点滴层出不穷，爱心氛围逐渐浓厚。在疫情期间，小区居民纷纷献出爱心，卡口处的“爱心口罩”、“爱心姜茶”供应持续不断，小区疫情防控不等不靠，由党支部牵头组建防疫志愿队，党员、居民自愿积极报名，轮流值守。如卢霞、何晓玲等小区教师一边通过“互联网+教育”开展空中课堂教学，一边携手各自丈夫一同守护“家门”，做好进出管控、人员登记、宣传引导等工作，爱心持续“升温”。

为建设美丽家园，小区建设智能垃圾屋，实行“定时定点”分类投放模式，通过“站桶督导、守桶宣讲”提高垃圾分类知晓率和投放准确率；小区建设“睦邻客厅”，作为矛盾调解、服务居民、协商议事的场所；小区建设“邻里加油站”，为儿童提供一个“微型”图书室；小区建设中庭花园，通过补植绿化，设置休闲桌椅，为居民“话仙（注：闽南语聊天的意思）”提供场所；小区建设便民之家。

为实现常态化防疫，两个小区计划在联合业委会成立后，共同出资在小区大门加装智能安防系统，借此守好进出小区的第一道关卡；为解决电动车私拉电线、停车无序等问题，两个小区经协商，专门建设电动车充电桩；为解决因停车位不足致使绿化带被破坏的问题，小区党支部牵头“对症下药”，经协商，通过居民自筹资金补种草坪、树木，增设景观小品、休闲坐椅等，不仅改造了绿化带，还改变了小区车辆乱停乱放的局面。除此之外，小区党支部借由每月爱邻日，定期检查小区楼道灯、消防设施等，一经发现问题，及时指导物业做好维修等工作，确保小区平安、和谐。（林林 王漪）