福建永安小陶镇：用“信访评理”促乡村“三治”

自信访评理工作推行以来，福建省永安市小陶镇不断总结提炼经验，始终把化解群众利益诉求放在首位，积极探索信访评理新模式，通过自治、德治、法治“三治”工作法，寻求矛盾化解新途径，实现了“小事不出村、大事不出镇、问题不上交”。

网格管理促“自治”

小陶镇通过“网格化”管理模式进行“自治”，将全镇35个村（居）划分35个网格，以网格为单位，每个网格设立评理员库，每个评理员库均有10名以上评理员，充分利用评理员人熟、地熟、事情熟的优势特点，及时将矛盾纠纷有效化解在网格内。

小陶镇某村同姓村民因耕地权属问题产生矛盾，两家经常吵吵闹闹，积怨较深，多年来一直未能解决。2020年3月，该村充分利用“网格化”管理模式从网格评理员库中选定网格员陈某负责调解，并安排两名评理员协助其开展工作，在查找原始资料、向邻里了解具体情况、现场实地查看后，陈某和评理员从“情”“理”“法”等角度进行现场评理和调解，疏导两家人解开了积压多年的郁结，经过努力，最后双方达成重新划分界限的一致意见，多年的矛盾纠纷得以圆满化解。

小陶镇“网格化”管理模式自2019年下半年施行以来，共排查处置各类信访评理问题216件，有效化解矛盾纠纷211件。

孝廉文化促“德治”

2020年7月，小陶镇五一村成立了“孝廉馆”，旨在挖掘、培育和弘扬本地的孝廉文化。小陶镇以“孝廉馆”的成立为契机，积极探索“德治”工作法，在馆内设立了评理处，邀请德高望重的乡贤或长辈主持调解工作，通过宣讲历代贤才孝廉人物故事、本地优秀家风家训等，弘扬尽忠报国、孝廉立身的传统美德，对矛盾双方动之以情、晓之以理，使矛盾纠纷化解更接地气。

五一村“孝廉馆”修建初期，馆周边原有5亩地属许氏家族7户人家所有，7户人家在此种菜养鸡，严重影响了孝廉馆周边的环境卫生。村里打算对此块地进行美化亮化，但遭到了7户人家的反对，事情一直僵持不下。孝廉馆设立评理处后，邀请德高望重的许氏老人，将7户人家请到孝廉馆进行评理化解，通过许氏家族勤学孝亲的德、孝故事教育、感化他们，最终大家一致同意将周围的地块让给村里美化孝廉馆建设。

司法互助促“法治”

小陶镇在信访评理过程中注重运用“法治”手段，坚持司法调解、信访评理两手抓，不断建立健全“访调对接”工作机制，与辖区法庭、司法所等单位对接联动，借助律师、乡贤、心理咨询师等社会力量多元参与、化解矛盾纠纷，凝聚信访矛盾化解的公信力，综合施策解决信访群众的合理诉求、实际困难和心理疙瘩，实现事心双解。

2020年7月，小陶镇某村发生一起交通亡人事故，受害者家属与肇事者双方就赔偿问题产生争议，一时情绪激动，争吵场面混乱。信访评理员、司法调解员迅速介入开展评理，采取“面对面、心交心”的方式进行法律政策宣传，就赔偿标准进行解读，同时告知受害方要通过法律手段来有效解决问题，依法维护自身的合法权益。最终通过多次评理调解，双方达成赔偿一致意见，签订了调解协议书。

春风化雨于无形，一枝一叶总关情。小陶镇致力于创新乡村治理，用“三治”工作法为民排忧解难，并将信访评理、矛盾调处等工作纳入“积分制”管理项目，通过赋值量化、打分考核、积分奖励，充分调动广大群众参与乡村治理积极性，为构建和谐稳定社会秩序起到了积极促进作用，真正地化解了信访矛盾，让群众更有认同感、信任感、获得感。