厦门集美法院：“三个一”体系构建为民办实事服务网

从推广村（居）治理四式矩阵，到线上线下结合打造“4+1”诉讼便民服务闭环，再到落效执行工作暖心便民八项举措……厦门集美法院以“三个一”体系构建为民办实事服务网，筑起纠纷治理第一道防线、建设便民利民“一站式”诉服、打通民生保障“最后一公里”。

答民所需

深入基层纠纷防治“第一线”

“感谢法官和调解员，我们两家多年的心结这下终于解开了！”

近日，集美法院灌口法庭法官化解一起邻里纠纷。纠纷的起因是被告因翻建房屋需要，在两家地界旁堆放砖块，影响原告通行。但法官在实地走访中发现，纠纷根源于双方对地界划分存在争议。想到村（居）调解员具有“人熟地熟”的优势，法官主动联系该村人民调解员协同调解。纠纷双方共商对策，根据农村建房习惯提出办法，现场丈量地界，理清界限，法官同时释法析理，明确权利义务，最终纠纷消弭，双方冰释前嫌。

加强庭村联动，协同化解纠纷。该案例正是集美法院推广运用村（居）治理四式矩阵的生动实践。

据了解，今年3月起，集美法院开展“问需于民·一村一治理”活动，以现场走访和调查问卷的形式，向全辖区各村（居）制发并收集征求意见表126份，同时收集67份村规民约，了解其运行状况，梳理村（居）的法律需求，形成调研报告。

通过分析征求意见表，实地走访村（居）深入调研，集美法院发现辖区内文旅资源丰富，需防范文旅纠纷潜在风险。同时，征拆纠纷、邻里纠纷、物业纠纷、房屋租赁纠纷等重点领域纠纷多发。针对上述情况，集美法院指派干警重点回访14个村（居），精准答需，以类案讲解、示范解纷、判后回访等方式，推动村（居）文旅产业发展，破解充电桩安装难题，源头化解房屋租赁纠纷、邻里纠纷等共性纠纷，提升村（居）调解力量。

在回访村（居）的过程中，集美法院打造“协同式化解、精准式指导、主动式延伸、滴灌式普法”四式服务矩阵，并推广应用至其他存在类似问题的村（居）治理工作中，回应新时代村（居）纠纷化解新需求，精准施策解决群众“急难愁盼”问题，助力乡村振兴，促进基层社会治理现代化。

诉讼便民

推进诉讼服务“一站式”建设

为提升指尖诉讼便利度，将更加优质便捷高效的诉讼服务提供给群众，集美法院打造“4+1”诉讼便民工作机制，以一个诉讼服务热线、一个网上办事窗口、一个多元调解平台、一个在线庭审系统等4个网上服务举措，以及上门诉讼服务的1个线下服务举措，构成线上线下全覆盖的诉讼便民服务闭环。

今年以来，集美法院接听12368热线电话1538通，当场答复问题1019个，其余咨询事项也均在核实确认或派发工单后及时答复反馈，网上立案3024件，民商事案件网上立案率83.49%。通过人民法院调解平台调解纠纷2000件，占民商事立案56.06%。

“12368+”诉讼服务热线机制是“4+1”模式的前置端口。为搭建起法院与群众沟通的“连心桥”，让群众足不出户就能解决疑问，集美法院在指派专门接线员负责接听12368服务热线，设立值班法官指导管理的基础上，拓展电子工单、日志共享、问题检视等机制，及时记录群众的疑问，将问题工单派发至职能部门解决，及时回应群众诉求，让群众“一趟不跑”就能高效解决问题。

科技赋能是“4+1”模式的核心所在。集美法院深入推进智慧法院建设，开辟高效便捷的诉服“云窗口”，创新应用网上立案平台、线上保全平台、人民法院调解平台、云庭系统等平台，实现网上立案、“码”上缴费、“云端”庭审一网通办。此外，集美法院应用“异步调解”功能，实现当事人自主、非同步在线解纷，打破时空障碍，提高纠纷化解效率，让数据多跑腿，群众少走路。

为跨越数字鸿沟，帮助确有需要的当事人，集美法院还不断加强诉讼服务中心建设，在诉讼服务大厅设置法律援助律师窗口、法庭义工服务站，为来访群众提供免费法律咨询、诉讼咨询、立案指导等服务。同时针对行动不便的当事人、不会使用手机的老年人等困难群体，集美法院还提供主动上门诉讼服务，补强“线上服务”的不足，从而形成诉讼便民服务闭环，构建诉讼服务线上线下全覆盖网络，实现便民利民惠民。

八项举措

打通民生保障“最后一公里”

“原本以为培训机构倒闭，这钱要不回来了，没想到法官这么快就帮我们要回了钱！”

近日，集美法院成功执结一起涉及41户家庭、金额47万余元的教育培训系列纠纷案。在该起系列纠纷案中，面对公司倒闭、法定代表人及股东均下落不明、公司名下无可供执行财产的困境，执行法官灵活转变思路，与法定代表人亲属取得联系，坚持不懈地沟通协调、释法析理，最终促使该公司法定代表人积极筹钱履行义务。

同时，集美法院为充分保障民生权益，根据案款管理规定，开设案款发放绿色通道，最终所有案款在双方达成一致方案的3日内均发放完毕，实现执行案款高效快速处理。

贯彻善意执行理念，规范案款处理流程，这是集美法院落实执行工作暖心便民八项举措的一个缩影。除此之外，八项举措要求深化应用拒执犯罪线索预移送、常态化接访机制，灵活审慎采取执行措施，严格规范财产处置、异议处置、案款管理等执行流程，依托多元渠道公开信息，及时回应群众诉求，服务“六稳”“六保”，将便民利民落到实处。

据了解，4月以来，集美法院发布执行工作暖心便民八项举措，目前已在执行工作中深入贯彻运用，并取得了阶段性成效。今年以来，已执结劳动争议等涉民生案件243件，执行到位金额749.9万元；执行法官值班接待室接访群众1200余人次，第一时间回应诉求；通过不动产询价机制询价23件，网络询价15件，高效处置财产；有序发放执行案款达2.05亿元，有力保障胜诉权益；运用善执理念腾退建筑、土地面积3万余平方米，破解腾退难题；运用拒执犯罪线索预移送机制，敦促8名被执行人、1名协助义务人按期履行义务。