院小人少的基层检察院，都有一个待解的考题：小院如何大作为？

马尾、永春、华安、清流，地处福建沿海与山区的四个基层检察院，干警在50人以下或35人左右，说“小”名副其实。

别看院小，亮点不少，工作颇具特色：主责主业精耕细作，努力做优做强，小案办出大效果，或出经验、创品牌，或比学赶超向全省、全国先进院迈进。

小院做出了大文章。他们的答案异曲同工：“院小更要思进取，站位全局谋发展，能动履职创佳绩！”

小院大格局：服务大局彰显责任担当

永春是“国家生态文明建设示范县”，看见青山、望见绿水、留住乡愁，检察当作为。

该县一都镇莲花山西与漳平市毗邻、北与大田县相连，也是晋江、闽江、九龙江的交汇处。因地域交界，职能交叉，一些跨界污染问题，得不到有效监管解决。

针对“三不管”地带，永春县检察院牵头建立“三江”水资源生态保护联盟，打破区域壁垒和部门藩篱，实行三地检察院和河湖长办联动协作。由此，三地职能部门联手综合整治，依法取缔交界处“散乱差”造纸厂、生猪养殖直排污水和铅锌矿水体污染等跨区域案件，让一江清水奔向“母亲河”。

为解决公益诉讼案源匮乏，该院开设“公益诉讼”举报E平台，利用无人机、“公益魔方”检务便携一体机、公益诉讼快速检测实验室，精准发现生态问题苗头，对群众举报的53条公益诉讼线索，逐一调查核实，督促履职到位，落实诉前检察建议，以最小的司法成本，获得最大的社会效果。

想作为，贵在自觉，找事干，想办法，迎着困难上。

在革命老区清流县，有一乌石垄尾矿库，因销库主体有争议、职能部门履职不充分，影响销库进展。加强矿山生态修复，检察机关能做什么？以问题为导向深入调查，县检察院形成尾矿销库治理调研情况向人大报告，当好党委法治参谋。

随后，该院部署开展尾矿库安全生产监督专项行动，助力“一矿一策”治理效能的意见建议被政府采纳，“专题报告+专项监督”推动绿色矿山建设提速。“要作为，就要心怀国之大者，在服务大局中找准切入点，彰显检察担当。”助力老区振兴发展，清流县院得来了这条经验。

小院大情怀：用心用情办好身边小案

小案，用案值计看上去很小，案情也不起眼，但办案结果如何，直接关系利害当事人的命运、甚至一家人的幸福与安宁。

在校生小明捡到一张信用卡，直接从取款机取走6300元，数小时后，又将钱款存回失主账户，案发后她被移送审查起诉。“小明还是个学生，一旦起诉就毁了前程。”办理该案时，华安县院综合考量具体情节，举行公开听证，听取各方意见，对小明作出不起诉决定。

“检察官拉小明一把，我们家就有希望了。”小明的父亲说，不起诉挽救了孩子，也挽救了一个家庭。他把一面锦旗送到了检察院，上面写着“公正担当有作为、检察温情续梦圆”。

小案办出好效果，比起简单地就案办案要花更多的时间精力，费更细的心思。“我们办小案，算的是为当事人排忧解难的民生账，让人民群众从每个司法案件感受公平正义的大账。再大的付出都值得”！该院检察官心里有一本明白账。

在基层，小院业务量算不上多，所办案件多为群众身边的小案。“在我眼里，每个小案对当事人而言都是天大的事，更要用心用情用力办好。”福州市马尾区院检察官陈彪说。

谢某在一起交通事故中受重伤，让年迈父母揪心的是，肇事者无力赔偿，儿子伤情一旦耽搁救治，右腿将面临截肢风险。办案中，陈彪第一时间告知老人司法救助政策，该院连夜研究启动程序，迅速协调各方从快办理。

伤痛救治刻不容缓，司法救助雪中送炭。那段时间，检察官上门办案，在病房内办理司法救助手续，救助金也送到病床前，省去了老人来回奔波的辛劳。这笔10万元司法救助金，从受理申请到送到当事人手中，仅3天时间。谢某得到及时治疗，保住了右腿。急人之所急，最快的检察速度，为谢某送来及时雨，避免了一生的痛苦，温暖着老人一家。

陈彪说，谢某一家生活困难，这场车祸，加重了经济负担，手术后的治疗费还有很大缺口。马尾区院又联合福州市院再一次争取司法救助，帮他们度过难关。“马尾的事，马上就办，特事特办！”高效履职的背后，马尾检察官心中激荡着一腔司法为民情怀。

小院大志向：管理好挖潜力奋勇争先

小院要创佳绩，争上游，靠什么？四个基层院也有共同点：管理是关键。

“山区招人难，我们眼晴向内，管好队伍挖潜力！”永春县院立足实际，给青年干警“加担子”“压任务”，让他们“挑大梁”“打头阵”，着力培养“提笔能写、开口会讲、遇事能办”的综合型人才，激发队伍活力和干事创业精气神。

经过几年的努力，“人才强检战略”效果初显，该院干警执法办案能力持续提升，涌现出“全国刑事执行检察业务能手”“全国巾帼建功标兵”等13名骨干人才，办理的一起行政检察案件入选最高检指导性案例，24项创新工作机制被省、市检察院转发推介。2020年这个山区院步入全国先进检察院行列，实现了“一年打基础、两年创市优、三年争省优、四年竞一流”的工作目标。

同样是山区小院，清流县院对标最高检“稳进、落实、提升”主题要求，将今年本院10项重点任务、难点工作确定为“小专项”进行项目攻坚，实行“一个专项、一个团队，一个领导挂包”，以“一月一考评”工作机制，搭建起常态化评价业绩、分析问题和督促落实平台，清单式推进“小专项”落地见效，带动“四大检察”高质量发展。

“岂以大小比高低，安以多少论短长！”华安县院坚信“小院照样能争先”，推行“四对比、五算账”工作法：比服务大局谁优、履职尽责谁强、创新机制谁好、综合素质谁硬；算业务绩效账、品牌特色账、本领提升账、公平正义账、人民满意账，催生小院发展“源动力”。在比学赶超氛围中，该院补短板，强弱项，比来了福建省先进院的荣光。

小院大作为，马尾区院以业绩考评为抓手，走出了一条创优争先之路。该院制定《检察官业绩考评实施办法》等多项制度，每月对检察官积分和排名进行动态分析，将年度积分作为等级晋升、评优奖励、交流任职、绩效资金分配的重要依据，坚持以“积分提士气”“以业绩论英雄”“以成效兑奖惩”，有效发挥考评正向激励作用。2020年，该院10余项工作居福州市前列，今年7月被评为福建省先进检察院，实现历史性突破。（张仁平 吕艳蓉 官雅黎）

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