人民网厦门8月17日电 （张萌）近日，厦门市政府办公厅印发《厦门市土地储备实施办法》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》包含9章49条内容，对职责分工、土地储备计划、土地储备范围及程序、储备土地的前期开发、储备土地的管理与供应、土地储备的资金管理、监管责任等方面进行了规范。

17日，厦门市自然资源和规划局召开新闻发布会，对《实施办法》进行解读。据悉，《实施办法》适用于厦门全市行政区域范围内的土地储备实施及其监督管理，有效期5年。

发布会现场。人民网 张萌摄

根据《实施办法》，厦门土地储备实行“统一规划、统一收储、统一开发、统一管理、统一供应”的原则，按照周期和内容分为3年滚动计划、年度储备计划和专项规划计划。其中，土地储备3年滚动计划应根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划等组织编制，并充分考虑全市片区开发、城市更新、重点项目建设、土地市场供需状况、存量建设用地盘活等因素，合理确定未来3年土地储备规模，统筹安排3年内可收储的土地资源。

据了解，土地储备指资源规划部门为调控土地市场、规范土地管理、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。2011-2020年，厦门完成土地收储7591公顷，土地招拍挂供应3455公顷，为提供建设用地保障能力、服务房地产市场调控、促进土地资源节约集约利用等发挥了重要作用。

被收回的原柯达厂区地块。厦门市自然资源和规划局供图

据发布会介绍，《实施办法》在充分遵循国家《土地储备管理办法》框架的基础上，吸纳提炼厦门有效做法，对土地储备业务“全生命周期”管理作了具体的规定，进一步强化和规范土地储备涉及计划管理、储备范围及程序、前期开发、日常管理与供应、储备资金管理等全链条业务环节。

值得一提的是，《实施办法》将厦门市多年来开展土地储备的有效做法进行了总结提炼、作出规范。一是贯彻《厦门市工业（仓储）国有建设用地协议收储补偿若干规定》文件精神，明确国有建设用地协议收储程序。二是充分体现“分类保障、从严管控”的原则，明确储备土地临时利用审批和监管机制。三是结合国家强化生态环境保护的要求，明确规定储备土地入库前土壤污染状况调查评估和治理修复机制，加强污染地块监督管理。四是吸纳《收储边角地批量划拨利用实施方案》相关规定，明确已收储边角地可通过批量、直接划拨的方式进行管理利用。五是在遵循厦门市公共资源交易有关规定的框架下，初步规范协议收储项目地上物处置的主体和程序等。

发布会上，厦门市自然资源和规划局相关负责人表示，《实施办法》旨在进一步加强土地储备管理，规范土地储备行为，优化土地资源配置，促进土地节约集约利用，以保障厦门建设用地供给。

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