福州市闽清县人民检察院党组书记、检察长陈绍雨做客人民网福建演播室。人民网 王铣摄

福州市闽清县人民检察院党组书记、检察长陈绍雨接受人民网专访。人民网 王铣摄

编者按：

为深入学习贯彻习近平法治思想，深化党史学习教育、巩固拓展队伍教育整顿成果、推进“再学习、再调研、再落实”活动、践行省会城市检察机关排头兵精神，自今年8月中旬起，福州市检察机关部署开展为期两个月的“大学习大讨论”活动，着力推动新时代检察工作高质量发展，切实以“赶考者”的清醒和坚定，努力在时代大考中交出满意答卷。为此，福州市人民检察院联合人民网福建频道推出“大学习大讨论”检察长系列访谈，畅谈“悟思想、办实事、谱新篇”的收获与成效。

本期的访谈嘉宾是福州市闽清县人民检察院党组书记、检察长陈绍雨。

主持人：争当排头兵，奋进新征程。大家好，这里是由福州市人民检察院和人民网福建频道联合推出的“大学习大讨论”检察长系列访谈。今天做客我们演播室的嘉宾是福州市闽清县人民检察院党组书记、检察长陈绍雨。陈检察长您好，欢迎您！

陈绍雨：主持人好，各位网友大家好！

主持人：最近，福州市检察机关开展了为期两个月的“大学习大讨论”活动，那么闽清县人民检察院是如何开展这项活动的？在活动中发现了哪些短板？又是如何改进的呢？

陈绍雨：对于这次的“大学习大讨论”，我们第一时间就研究制定了实施方案，召开了动员部署大会，明确了任务图、时间表，确保“大学习大讨论”活动“开好头”；利用党组理论中心组学习、“三会一课”“主题党日”“读书沙龙”“梅检讲坛”等多种形式认真开展学习研讨，确保在思想政治上“强根基”；要求干警围绕政治素质、业务能力、作风建设等7个方面，认真对标对表、深入自查互评，落实整改措施，确保全体干警“提素能”。

通过这次“大学习大讨论”，我们认识到自身在树立“谦抑、审慎、善意”的司法理念方面还有较大提升空间，个别干警在办案中仍倾向于“构罪即捕”“一诉了之”。对此，我们一方面通过业绩考评、典型案例评析、案件评查等手段，引导干警将“少捕慎诉慎押”理念内化于心、外化于行；另一方面，聚焦轻刑犯罪、未成年人犯罪、过失犯罪这三类案件，细化办案指引，积极探索建立以“不羁押为原则，羁押为例外”的刑事诉讼新模式，切实降低审前羁押率。此外，针对实践中只要犯罪嫌疑人、被告人与被害人双方没能达成赔偿谅解协议就一律予以批捕、起诉，以及不敢适用认罪认罚从宽制度的倾向，我们积极推行赔偿保证金提存制度。通过适用这个制度，可以说既降低了审前羁押率，又提高了认罪认罚从宽制度的适用率，同时还有效化解了矛盾纠纷，修复了社会关系，实现办案“三个效果”的有机统一。

主持人：准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，充分发挥检察职能作用，为经济社会高质量发展提供有力的司法保障。那么闽清县人民检察院是如何突显“小院大作为”的呢？

陈绍雨：闽清检察院的确是个小院，长期以来，确实有一部分干警存在甘居人后的思想。通过这次“大学习大讨论”，充分激发了干警干事创业的决心和热情，一些核心的办案数据指标不断向好。比如，在落实刑事案件认罪认罚从宽制度上，我们通过逐案分析、完善考核通报机制、出台轻微刑事案件赔偿保证金提存制度等方式，稳步提升认罪认罚从宽制度适用率、精准量刑建议提出率、法院量刑建议采纳率和当事人服判息诉率，这几项指标均居全市基层检察院前列。可以说在进一步履行刑事诉讼主导责任的同时，降低了司法成本，节约了司法资源。

在刑事诉讼法律监督方面，我们紧盯有案不立、有罪不究、违规立案和侦查、审判活动违法等问题开展监督，相关的监督数据占比指标也居全市前列，取得了较好的监督成效。

在公益诉讼方面，我们秉承“双赢多赢共赢”的监督理念，坚持“小切口、大作为”，以专项引领和区域整治为切入点，因案施策、精准监督，抓出成效。比如，围绕闽清“一江五溪”水源地治理、古厝文物保护、扬尘污染防治、食品安全等重点领域，我们向相关职能部门、乡镇政府制发检察建议25份，并配合有关部门开展闽江沿线乱占乱用岸线资源、非法红虫养殖等多个专项整治行动，都较好地达到了预期目标，也体现了检察机关的担当作为。

主持人：人民群众关注的热点难点问题，一直以来都是我们检察机关工作的着力点，那么闽清县人民检察院是如何践行“为人民司法”的？

陈绍雨：与先进地区院相比，闽清县人民检察院的人员规模小，办案体量也并不突出，这就更需要我们树立“精品意识”，以“求极致”的态度，综合考虑天理、国法和人情，在有理性有温情中办好办准每一起“民生小案”，推动实现“案结事了”的最佳司法状态。比如，我们通过完善提前介入侦查机制、开展退查延期案件整治活动、落实期限预警、不捕不诉释法说理等方式，大幅度降低“案-件比”，所办案件都没有出现复议复核及申诉情况，切实减少了当事人诉累，提升了人民群众的司法体验和司法评价。我们还深入开展“我为群众办实事”实践活动和“转作风、强服务、办实事”集中提升专项行动，多措并举做好法治宣传、公开听证、司法救助等工作，用心用情办好群众“急难愁盼”的事情。

主持人：有句俗话说得好，“打铁必须自身硬”。我们要推动检察工作高质量发展，全面加强检察队伍建设是非常有必要的，那么闽清县人民检察院在加强队伍建设这方面是如何做的？都取得了哪些成效呢？

陈绍雨：在队伍建设上，我们坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重。今年以开展政法队伍教育整顿为契机，结合自身顽瘴痼疾、工作短板弱项、重点领域风险隐患、队伍教育管理盲区等，建立健全了执法司法、检务管理、交流轮岗等12项制度机制，并层层压紧压实责任，推动形成用制度管人管事管案的工作格局。其中，在落实防止过问司法办案“三个规定”方面，我们在市检察院指导下办理了全国首例通过填报“三个规定”重大事项追诉漏犯的案件，该案例还入选全国检察机关典型案例。我们还梳理总结了办理该案的经验做法，出台了《关于建立“重大事项记录”检务督察和职能部门协作配合机制的若干规定》，把重大事项记录报告和办案廉政风险点结合起来，形成信息互通互补的合力，进一步规范了司法行为。

此外，我们也大力推进“学习型”检察院建设，加强素能培训、纪律督察、业绩评价、选拔任用一体化建设，不断激发检察内生动力，促进干警自我加压、自我提升、主动作为，使担责任、抓落实形成常态，干事创业、争先创优形成风气。我们先后获得了福建省文明单位、福州市“五一先锋号”、闽清县“优秀机关党建品牌”“优秀党建文化阵地”及“先进基层党组织”等荣誉称号，在一线工作中涌现出全省检察机关先进个人、扫黑除恶专项斗争优秀个人等先进个人。

主持人：好的，由于时间关系，本期的访谈到这里就接近尾声了，谢谢陈检察长。

陈绍雨：谢谢主持人，谢谢大家！

主持人：也感谢各位的关注，再会！

（王铣 郑窈 魏鹏飞）

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