位于厦门市翔安区内厝镇的莲塘村和琼坑村，在交通、生态系统和地理空间等方面都具有较强的关联性。日前，厦门市自然资源和规划局通过在当地试点村庄规划“两村联编”，运用城乡统筹等方法，以三条产业带引导村庄合理布局，目标是在规范范围内承载旅游集散和产城融合服务两大功能，将两村建设成翔安区山乡生态休闲旅游带的文旅休闲组团。

 风景优美的莲塘村。厦门市自然资源和规划局供图

双版本规划成果展示 形成25个建设项目

据介绍，此次试点“两村联编”的规划成果分为面向村庄管理和引导村民参与两个版本。其中，村庄管理版成果主要包括“一圈一表一库一规则”，即村庄空间规划总图、近期建设项目表、规划数据库和规划管制规则，直接面向村庄管理实际操作。村民参与版成果则包括村民手册和规划公示展板等，项目组将规划内容进一步简化，结合介绍性文字、图像和村规民约，以展板、宣传册和微信二维码等形式将规划内容向村民进行公示。

为此，“两村联编”规划成果形成了25个建设项目，共涉及村庄公共服务设施提升、生态修复、历史风貌保护、产业发展等方面。目前已有4个建设项目启动，其他项目均已纳入翔安区年度项目空间实施规划，完成部门征求意见后即可逐步启动实施。

通过规划购物、餐饮等商业配套，临近城区的莲塘村将更具吸引力。厦门市自然资源和规划局供图

统筹错位发展 整合城乡功能

“多村联合编制村庄规划更有利于各村明晰自身定位，突出发展重点和特色。”厦门市自然资源和规划局工作人员介绍，莲塘村、琼坑村位于同一区域功能版块，此次村庄规划编制中，立足区域统筹视角，将编制重点放在两村产业发展、生态格局和公共配套的融合上。

在产业发展方面，规划成果在打破两村之间的行政区划，根据两村范围内各具特色的资源，打造起莲塘环村文旅动线、莲塘产城融合商业动线和莲塘一琼坑文化水乡生态休闲旅游动线三条产业带，通过优化产业布局引导村庄在空间上错位发展，更好地形成发展合力。例如考虑到莲塘村临近城区，便为其规划了服务于工业区的商业区，通过购物、餐饮等商业配套和乡村工坊聚集客流人气，为当地村民增收奠定基础。同时，编制时跳出“就村庄论村庄”的思路，根据两村发展实际需求，着眼于当地整体发展，以城带乡、以乡促城，整体统筹城乡功能布局。

强化多方参与 发挥村民主体地位

据悉，在“两村联编”过程中，编制团队结合实地调研梳理了莲塘村和琼坑村的自然、人文资源本底；落实规划评估，遵循上位规划刚性管控要求，对现行规划技术指标进行复核、并纳入项目策划相关成果。期间，通过发放问卷、建立村民意见微信工作群、举行村民意见协调会等多种方式，及时听取村民意见和建议，对编制中的方案进行实时调整，力争达到“村民想法能反馈、政府政策能传达、规划成果能落地”效果。

厦门市自然资源和规划局相关负责人表示，此番试点村庄规划“两村联编”，旨在通过科学分析研判，在改善村民居住环境和生活条件的同时，让村庄的功能布局更加合理，从而提高厦门岛外的乡村产业建设发展水平，全面助力乡村振兴。（张萌 杜安琦 刘一鸣）

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