最高人民检察院部署知识产权检察职能集中统一履行试点工作，福建是全国9个试点省份之一，确定福州、厦门、泉州、宁德4个试点市级检察院和8个试点基层检察院。从2020年12月开启的试点工作，做得怎样？

在第22个“世界知识产权日”宣传周之际，福建省检察院发布新闻：试点以来，全省检察机关办理各类知识产权刑事案件944件，同比上升68%，比2019年增幅36%；办案力度加大，质效同步提升，知识产权人的获得感成色更足、安全感更强。

“保护知识产权就是保护创新，保护企业核心竞争力，营造公平竞争的法治环境。”开展试点工作伊始，福建省检察院检察长霍敏指出，要积极主动，迎难而上，大胆实践，勇于探索，以创新之举，更好服务保障创新型国家建设，为最高检试点工作提供“福建经验”。

顶层设计：建强团队借力“外脑”

知识产权业务性极强，专业化程度高，审视队伍结构，履行好知识产权检察职能的短板不足显而易见：没有专门的办案机构，缺乏专业的办案人员。没有金刚钻，怎揽瓷器活？福建检察不等不靠，哪儿弱就从哪儿发力，以系统思维，全盘统筹，三管齐下：

加强专门办案组织建设。省检察院率先成立知识产权检察办公室，制定试点方案，加强对下指导，为三级联动、一体履职、统筹推进试点工作做好顶层设计。截至目前，全省检察机关已组建知识产权检察专门办案组织33个，其中知识产权检察办公室14个，办案组19个。该省院第四检察部主任陈颖告诉记者，今年将推进各设区市院都成立知识产权检察办公室，根据办案需要统一调配本地区知识产权办案力量。

加强专业化建设，规范执法司法行为。福建省院编写证据审查等办案指引、组织专业培训，福州、厦门、宁德三个试点院，从相关涉知识产权罪名案件的主要证据收集指引、精准量刑建议等方面建立制度，强化知识产权案件规范办理。厦门着力打造高素能专业办案团队，优配曾获“全国自侦侦防骨干人才”“全国优秀公诉人”“全国民事行政检察优秀办案人”等奖项的业务骨干，以“专班+专办+专业”确保试点工作的稳步推进。

借力“外脑”参与办案。针对知识产权违法犯罪呈现新型化、复杂化、高技术化的特点，省院和部分试点院引入“最强”大脑，健全专家咨询、专家辅导人参与办案制度，补齐专业化不足短板。福州市鼓楼区检察院聘请4名高校专家学者组成专家咨询委员会，为疑难复杂案件提供专业意见。在孙某等人侵犯商业秘密案件中，该院首次采用专家听证方式，听取专家对涉案核心技术类秘密“非公知性”认定的意见，辅助办案决策，为案件公正办理提供重要参考。

办案模式：集中管辖一案四查

薛某等人销售假冒注册商标的商品，案发地的宁德市蕉城区检察院第一时间提前介入，提出二十多条引导侦查取证意见，深挖细查，追加薛某等人涉嫌伪造公司印章罪名。该案侦结后，按照管辖分工，移送福鼎市检察院审查起诉。

试点期间，宁德市检察院针对当地知识产权刑事案件发案特点和区域经济实情，将宁德辖区知识产权刑事案件确定由福鼎市检察院集中起诉，推进知识产权办案专业化，统一司法办案标准。而该地区基层检察院受理的知识产权民事、行政案件监督线索，指定蕉城区检察院办理，确保知识产权民事、行政检察案件集中履职。

“持续探索和优化知识产权检察办案管辖布局，旨在用好专业资源，汇聚知识产权办案力量"。福建省院检委会专职委员黄秀强介绍，福州、厦门较早开展知识产权刑事案件跨县区集中管辖，去年新增试点的宁德地区将集中管辖的案件范围，从刑事拓展到民事、行政案件，全省知识产权案件管辖布局进一步优化。

据介绍，推进知识产权全方位综合性保护，发挥知识产权检察职能集中统一履行优势，福建试点检察院探索“一案四查”模式。即在办理知识产权刑事案件中，同步审查是否存在民事支持起诉线索、行政机关履职不到位、侵犯公共利益等情形，采取综合评判的思路，在刑事追责、民事赔偿和行政处罚中寻找最佳路径，实现办案三个效果的有机统一。

福州市鼓楼区检察院审查杨某制售假冒某知名品牌洗衣粉案，在依法追究制假售假刑事责任同时，对未达到刑事追诉标准的售假经销商，督促行政机关予以行政处罚；对侵害不特定消费者利益的情形，协调省消委会担任原告，支持其提起公益诉讼。

创新举措：搭建平台多元保护

福建是民营企业大省。福建省院发布的知识产权检察白皮书指出，以加强非公企业知识产权司法保护为着力点，构建知识产权大保护格局，将知识产权检察保护融入知识产权强省整体规划。此间，省检察院主动参与制定福建“十四五”知识产权战略规划和落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》实施方案，加强与福建省知识产权行政执法与司法协同保护机制、平台和体系建设，发挥政策引导作用。

对标综合性高质效司法保护，各试点地区检察院搭建多元化服务载体，多维发力，打防并举，创新举措亮点频出。福建省院率先在”知创中国”平台开通“福建知识产权检察在线”，受理知识产权控告申诉。厦门检察机关积极融入海丝中央法务区“两区、一核、三带、五板块”空间布局，整合拓展检察职能，设立知识产权思明检察服务平台，打造“一站式”综合检察服务中心；福州市鼓楼区院打造“1+1+N”服务格局，建成知识产权检察法律服务中心，自主研发知识产权检察法律服务“云平台”，并在多家高新园区和重点企业设立检察服务室及服务窗口，打造企业“家门口的检察院”。

在完善服务保障举措、推动部门协作配合，形成知识产权协同保护方面，泉州市检察院以创新求实效。聚焦长期困扰企业知识产权被侵犯而维权难、维权慢、维权成本高的难题，该市检察院与市场监管局、阿里巴巴平台等共同建立“泉州知识产权快速维权六方协作机制”，将品牌权利人、执法主体和电子商务平台联合起来，实现“私权救济+公权保护+平台治理”快速维权，对相关侵权投诉的处理从3天缩短到24小时。

针对知识产权违法犯罪呈网络化、跨区域趋势，泉州市院深化网络打假维权护企工作，指导本地六大国货品牌官宣加入阿里巴巴“打假无疆”平台，点亮正品店铺标识。去年7月以来，与字节跳动（抖音）、淘宝等平台对接，及时下架销售侵犯鸿星尔克商标权商品的抖音账号近600个，并协查淘宝经营者信息850多条。协助开展打击制售假冒安踏奥运赞助品服装专项行动，一举端掉了包括福建、北京、四川、重庆、山东和河南在内6个省市12处窝点，抓获14名主要犯罪嫌疑人，涉案值达到2亿元。

试点期间，福建有2起案件入选最高检知识产权保护典型案例，1起入全国打击侵权盗版十大案件。“准确把握知识产权司法需求，总结提炼试点工作成功做法，发挥典型案例引领示范效应，推进试点成果转化，为深入推进知识产权检察职能集中统一履行，创造更多可复制经验在全国推广。”霍敏最后表示。

来源：福建省人民检察院

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