党建引领有深度，社区治理有力度。近年来，福建省龙岩市充分发挥闽西老区党史事件多、红色资源多、革命先辈多的独特优势，以“深化红领行动、争当红土先锋”为抓手，大力传承红色基因，实施“城市基层治理提升”工程，深化“红色近邻党建”，串起小区治理各环节，疏通城市基层治理堵点，着力将党的工作融入万家灯火，全力打造有温度的幸福龙岩。

织密组织体系 激活基层治理“红色动能”

龙岩市武平县平川街道东城社区坚持把党支部建在小区、把党小组建在楼栋、把党员中心户亮在单元，健全“社区‘大党委’+小区党支部、‘红色业委会’、‘红色物业’+楼栋党小组+党员中心户”的四级组织体系，形成了上下联动、横纵贯通的社区治理格局。

东城社区积极推行党建、综治、精神文明“三网融合”管理，推进“红色党支部+红色业委会+红色物业”的“三红”建设，将小区、居民小组、结对共建单位、沿街店铺纳入网格单元，社区共划分10个网格，设立18个小区网格党支部、44个党小组，组建12支青年志愿服务队，选聘88名综治网格员，及时把安全生产、环境整治、信访维稳、矛盾纠纷、政务热线等各项工作落实到网格化管理中，实现人在“网”中走、事在“格”中办。

据悉，在纵深推进“红色近邻党建”过程中，龙岩市城市社区全面推行“社区党组织—小区党支部—楼栋（楼宇、巷道）党小组—居民党员”四级组织体系，让党组织的神经末梢延伸至每个单位、楼栋、家庭，实现邻里有形覆盖。

近年来，龙岩市坚持以社区为轴心整合资源，推进社区党组织与驻区单位、社会组织相互融合，安排市级、县级领导挂钩社区，组建城市社区党建工作指导小组，将部分驻社区单位党员聘为社区党委兼职委员，组建1636名社区党群工作者队伍，推动资源和力量下沉。坚持以小区为核心建强支部，按照方便自治管理、区域相对独立的原则，单独或联合成立小区党组织，发挥党组织在小区建设中的领导核心作用，引领建设“红色幸福小区”。目前全市共组建小区党组织1219个，实现居民小区全覆盖。坚持以楼栋为中心延伸覆盖，根据党员数量和楼栋分布情况设立楼栋党小组，发挥楼栋党员作用，带动楼栋居民管好自家事、关心楼栋事、参与社区事。漳平市桂林街道城南社区九龙桂冠小区通过提升楼栋环境、举办楼栋活动、同抓疫情防控等，打造“近邻”模范楼栋，拉近邻里关系。

多方力量联动 携手破解小区“疑难杂症”

“千金买屋，万金买邻”。如今的永定区凤城街道龙凤社区珑府小区内，绿树如茵、秩序井然、温馨和谐，各楼栋内张贴着楼栋党小组长（楼栋长）的公示牌，标记着联系方式、服务内容等信息，让居民能就近就便找到组织。

此外，龙凤社区党总支还建立了“微邻里”微信群，开展“邻里推荐学”活动，小区党员可以在线上交流学习；同时推出“居民点单”服务，小区党员志愿者服务队会根据居民在微信群中反映的困难问题提供帮助，让居民享受便利及时的服务。“小区邻里节”等线下活动以及民情接待室、邻里恳谈室、“四点半学校”等服务平台，更让居民走出家门，促进邻里互帮互助，提升了小区居民的满意度和幸福感。

“龙凤社区能有这么大的改变，得益于我们集结了小区党支部、业委会、物业公司、在职党员、辖区社会组织、居民群众等各方力量和资源，让大家能齐心协力共创美好家园。”龙凤社区党总支书记、居委会主任谢灿兴介绍说。

近年来，龙岩市坚持党建引领，集结各方资源和力量，营造共建共治共享小区氛围。

集结组织力量，引领小区治理。全力抓好“红色党支部+红色业委会+红色物业”“三红”建设，积极通过法定程序将小区党支部书记推选为业主委员会主任，将党支部班子成员推选为业主委员会委员、推荐进入物业公司党支部班子，全市共组建496个“红色业委会”、457个“红色物业”，有效推动小区党支部、业委会、物业公司实现良性互动，协商解决环境卫生、邻里纠纷等治理问题近40000个。

集结党员力量，带动小区治理。深入实施党员“回家”工程，全面推行在职党员由社区报到向小区报到转变，建立“居民点单、小区党组织下单、党员接单”的“三单制”服务模式，引导4.3万名在职党员进社区回小区报到服务，开展各类服务55.3万人次，以“零距离”服务拉近“邻距离”。

集结社会力量，助力小区治理。整合社会组织、辖区企业、社区居民等各方力量，推行党员社区民警兼任社区党组织副书记，合力破解治理难题，共同打造“睦邻”港湾。长汀县汀州镇汀州首府小区吸纳社区（小区）教师、医生、企业家、律师等专业人才，组建综合、法律、文教、医疗服务等4支志愿服务队，为小区居民提供免费服务，有效推进小区共建共治共享。

搭建服务平台 畅通惠民渠道温暖万家

在新罗区西陂街道华莲社区，社区党委以创建“书香华莲”为主题，组织在职党员进社区回小区报到服务，开展的“习语”小主播、小主持人班、“让孩子有发小”志愿服务、书香华莲图书阅览等多种活动载体，极大地丰富了居民生活，营造起了群众居住放心、和谐邻里知心、环境优美舒心、文化活动欢心、服务方便暖心、书香满园润心的“六心社区”。“社区积极构建了以‘书香华莲’为中心、多种服务平台为支点的为民服务载体，有效提升了社区服务水平，更提高了居民群众的幸福感和满意度。”华莲社区党委书记、居委会主任邱鹭鹭表示。

龙岩市坚持抓好社区、小区服务平台建设，在办实事、解难题中温暖民心，打通服务居民群众“最后100米”。

搭建近邻共享平台。坚持阵地共享，将全市154个社区党群服务中心向党员群众、驻区单位和其他党组织开放；同时建立小型、分散、符合居民需求的邻里中心，设立调解室、议事厅，搭建博爱超市、红色放映厅等服务平台，确保小区党支部活动有场所、服务有阵地。上杭县整合小区办公用房、新时代文明实践站、妇女之家等，打造小区党群综合服务中心，实现资源有效整合、高度共享。

搭建近邻智慧平台。推进党建、政务、服务信息网络“多网合一”，构建感应及时、交互高效、资源共享和决策智能的近邻智慧平台，变“群众跑腿”为“数据跑路”，提升“一站式”服务信息化水平。新罗区中城街道打造“2811”邻党建热线服务平台，采取一号通、一网协同的便捷方式，以云平台服务大民生。

搭建近邻互助平台。创建社区“红土先锋党员工作室”、居家养老、就业帮扶等服务平台，成立党员先锋队、文明劝导队、大手牵小手志愿服务队等，促进邻里互帮互助。全市社区共划分治理网格919个，成立志愿服务队1148支，征集群众反映的热点问题1966个，开展组团式服务6000余次。

健全工作机制 完善小区治理多元路径

“小区治理涉及方方面面，最关键的是要有一套行之有效、常态长效的工作机制，才能确保治理工作落到实处、取得实效。”龙岩市委组织部有关负责人介绍说。近年来，龙岩市通过打造“15分钟服务圈”，着力破解社区党员群众反映集中的堵点难点问题，全力提升党建引领社区治理工作质效。

龙岩市通过资源整合，建好社区服务阵地，以步行15分钟距离为服务半径，充分整合党建、治理、服务等各种资源，合理划分社区党群活动、宣传教育等8个功能区域，提高社区党群服务中心综合使用效率和社区公共服务集约化、精细化水平。特别依托“e龙岩”APP，打造“龙岩市12345便民服务平台”，设置“我要咨询”“我要建议”等9大功能模块，开发居民“随手拍”小程序，完善群众诉求、党员上报、街道派遣、社区办理等服务工作流程，构建开放、集约、共享的线上阵地。平台运行以来，共发展注册用户5万多人，解决乱停乱放、矛盾纠纷、卫生环境等问题8000余个。

近年来，龙岩市积极建立健全结对共建、党建联席会议和“两议两评两公开”等机制，推进小区治理落细、落实、落到位。

完善结对共建机制。结合文明创建、平安建设等工作，合理安排结对共建，由社区党委牵头，根据共建单位职能优势，安排每个共建单位具体挂钩联系所辖1—2个小区，推动共建单位与挂钩小区党建工作联做、精神文明联创、服务难题联解、家园环境联建，每年帮助挂钩小区协调解决1—2个突出问题，实现资源共享、优势互补、共同提升。

健全党建联席会议机制。由社区党委牵头，围绕加强社区党建、推进小区治理等工作，每季度至少召开1次由共建（驻区）单位、小区党支部、业委会、物业公司有关负责人共同参与的党建联席会议，并按照“共同会商、提出方案、协同执行、落实反馈”的程序，推动各方共议社区小区事务，解决社会治理、民生服务中遇到的难题。

推行“两议两评两公开”机制。探索推行以“自治议、共治议，评业委会和物业、评机关和在职党员，决策决议公开、实施结果公开”为主要内容的“两议两评两公开”工作机制，小区党组织牵头定期会商小区事务，共同协调解决邻里矛盾纠纷、环境卫生整治等问题，构建近邻有爱、党群一心的“熟人”小区。（图文由龙岩市委组织部提供）

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