人民网厦门6月30日电 近日，《厦门经济特区河湖长制条例（草案）》（简称《条例（草案）》）正式提交厦门市十六届人大常委会第五次会议审议，这也意味着该市推行的江河湖泊保护机制将进一步获得立法保障。

据悉，作为一部坚持“小切口”立法思路、在专门领域主要规范政府行为的工作性法规，《条例（草案）》聚焦厦门市河湖长制工作职责、工作机制和工作保障进行立法，并审慎作出突破，在多个方面结合厦门市实际作出创新性探索，以进一步落实、健全当地河湖长制体制机制，保障河湖长制有效实施。

《条例（草案）》审议中。厦门市水利局供图

其中，《条例（草案）》不仅重点围绕河湖长、河湖长办的组织架构、成员单位、工作职责、工作机制等作出规定，还进一步规范了政府行为，压实政府责任，形成工作合力，并明确每年3月30日为厦门经济特区“河湖长日”。

同时，《条例（草案）》进一步明确了按行政区域划分的两级河湖“总长”，与按流域管理划分的三级河湖“段长”的职责区别，强调并落实了河湖长办“不打破现行管理体制、不改变部门（单位）职责分工、不替代部门（单位）‘三定’职责”的原则，和“组织、协调、分办、督办”的履职方式，且明确通过优化专管员招聘方式，侧面补充基层河湖长办的工作力量。

此外，《条例（草案）》还借鉴了厦门城市管理条例和其他地市的经验做法，在现有河湖长制较成熟的工作框架下，在河湖名录范围、管理事项清单、支持建立生态恢复性司法机制等方面，结合当地实际作出了一定探索。

4月8日，厦门市河长办会同市司法局、市人大财经委召开《厦门经济特区河湖长制条例》征求意见会，以切实提高政府立法质量。厦门市水利局供图

据了解，《厦门经济特区河湖长制条例》是今年厦门市人大常委会、市政府立法计划确定的法规正式项目。而制定该条例，不仅是进一步推广落实“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”等20字治湖方针的具体行动，把厦门市河湖管理纳入法制化轨道的重要举措，还在于通过立法解决河长办工作职责定位不清晰、落实河湖长制工作机制不够完善、专管员不“专管”等现实问题，以进一步强化以党政领导负责制为核心的河湖长责任体系，固化该市河湖长制工作先进经验和做法，从而加快全市河湖长制实施以及河湖治理与保护工作进程。

值得一提的是，《厦门经济特区河湖长制条例（草案送审稿）》由厦门市水利局起草并报送审查，经厦门市人民政府第12次常务会议研究通过后，以法规议案的形式正式提请该市人大常委会审议。

杏林湾水库。厦门市水利局供图

“保护江河湖泊，事关经济社会可持续发展，事关人民群众福祉。”厦门市水利局有关负责人表示，《条例（草案）》的审议通过并最终出台、颁布，不仅将推进厦门市河湖长制工作步入法治化“快车道”，提升河湖长制管理科学化、程序化和规范化，也将有助于厦门市全面推行河湖长制，为维护全市河湖健康生命、实现河湖功能永续提供切实的制度保障。（余乃鎏 张鹏）

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