“感谢龙岩市人社部门对残疾人就业创业工作的大力支持。”日前，龙岩市残疾人互联网孵化基地负责人陈建国接过市级创业孵化基地授牌时说道：“有了市级创业孵化示范基地这块牌子，我们开展就业技能和创业培训的底气也更足了。”据悉，这是龙岩市首家市级残疾人创业孵化基地，给予补助资金20万元。

今年以来，龙岩市人力资源和社会保障局（以下简称龙岩市人社局）始终把关注和解决特殊群体的就业和社会保障工作放在重要位置，充分发挥职能作用，以就业援助、技能提升、社保兜底、劳动维权、惠老服务等方面入手，助力打造“大爱龙岩”新时代精神文明品牌，努力为保障民生、促进社会和谐发挥积极作用。

实施“六个一”帮扶，让有意愿的困难人员都实现就业

“围绕困难人员就业工作，我们将持续做好‘上一次门、建一本账、送一批岗、发一张券、托一批底、发一批补贴’的‘六个一’帮扶举措，帮助有就业意愿的困难人员都实现就业。”龙岩市公共就业和人才服务中心有关负责人表示。

对脱贫家庭、低保家庭、特困人员以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生作为重点帮扶对象，龙岩市人社局开展就业“红娘”一对一结对帮扶，上门走访面对面了解困难人员未就业的原因，掌握其就业创业意愿、技术技能水平、培训提升需求等情况，做到就业状态清、服务需求明。对有劳动能力和就业意愿的困难人员，该局建立就业帮扶台账，制定“一人一策”帮扶计划，有针对性地开展就业政策宣传、职业指导、技能培训以及创业扶持。

依托龙岩人力资源网上超市，龙岩市人社局根据困难人员特点，精准推送就业岗位信息。常态化开展“福在闽西 职等你来”系列线下、线上招聘活动，全覆盖宣传招聘活动预告及就业信息，实现“周周有招聘、日日有服务”。今年以来，龙岩全市开展招聘活动135场，组织4358家次企业参会，提供就业岗位16.27万个次，吸引求职者进场及浏览观看网络、直播招聘会超305万人次，达成就业意向2.17万人。

龙岩市人社局通过龙岩电子社保卡向有培训需求的困难人员发一张职业培训卷，围绕该市急需紧缺工种和新职业，加大对困难人员的技能培训力度。该局会同企业实施“乡村英才计划”，面向残疾人、农村妇女、返乡创业青年等群体，开展“一村一企一网红”2000名互联网营销师专项培训，大力培养直播电商人才。同时，该局还大力开发公益性岗位，通过采取个别介绍、送岗上门等方式，对难以通过市场渠道实现就业的困难群众进行托底安置。截至今年9月底，龙岩市通过就业资金渠道公益性岗位安置1317人，已发放资金1128.43万元

龙岩市人社局发挥失业保险功能，截至今年9月底，该市为9235名失业人员发放失业保险金5028.55万元，为4447人发放失业补助金1178.71万元，为9235名在领取失业保险金失业人员代缴职工医疗保险费1378.41万元。此外，该局对符合条件的就业困难人员和离校未就业高校毕业生，按照基本养老保险和基本医疗保险实际缴费额的一半给予社会保险补贴，截至10月9日，该市发放社保补贴4105人补贴，涉及补贴资金1443.11万元。

“接下来，我们将根据困难人员的不同需求，精准施策，抓实抓好社保补贴等政策落地兑现，多渠道开发就业岗位，鼓励引导用人单位吸纳困难人员就业。”陈国新介绍，企业是吸纳就业人员的主体，在吸引困难群体就业方面也发挥重要作用，龙岩市人社部门用心做好用工服务保障，积极采取措施稳定职工队伍，对企业招用登记失业半年以上人员，稳定就业3个月以上并缴纳企业职工失业保险的，为73家企业发放一次性吸纳就业补贴20.06万元，涉及人数108人。

数据显示，今年1月至9月，龙岩全市累计向9847家企业发放失业保险稳岗返还4356.12万元，为全市3.18万家企业减征失业保险费2.06亿元，有力帮助企业稳岗留工。

强化社会保障兜底，让困难群众基本生活得到保障

今年以来，龙岩市社会保险覆盖范围不断扩大，社保待遇水平稳步提升，在帮助部分群众应对生产生活困难方面，也发挥了重要作用。

龙岩市人社局通过扩大各项社会保险覆盖面，将更多的困难群众纳入保障范围。目前，该市养老、失业、工伤保险参保人数分别达到222.33万人、35.12万人、50.98万人，比2012年增长45.9万人、9.65万人、21.32万人，基本实现应保尽保。

特别是该市七个县（市、区）均实现政府按100%比例为困难群体全额代缴最低标准城乡居民养老保险费，确保困难群体应保尽保、应代缴尽代缴、应发尽发不漏一人。今年1月至9月，龙岩市为参加城乡居民养老保险的困难群体代缴保费共计35945人、718.72万元。

龙岩市人社局积极落实工伤保险政策，保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿。今年1月至9月累计为4849名工伤职工、无收入的老弱病残抚恤人员等特殊群体发放各类工伤待遇15623.34万元。该局进一步提高工伤职工伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费等待遇水平。一至四级工伤职工伤残津贴每月增加分别为244元、230元、217元、207元；供养亲属抚恤金每人每月增加100元；孤寡老人或孤儿每人每月在此标准的基础上再增加100元；生活护理费按照“完全不能自理”“大部分不能自理”和“部分不能自理”的标准，每月分别增加200元、160元和120元。

精心打造惠老超市，让老年人享受更贴心的人社服务

龙岩市人社局以入选“全国老龄委信息赋能惠老服务示范项目”为契机，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行、融合发展，推出人社惠老服务“超市”，实现惠老服务“一窗专办”“一卡通办”“专人代办”，为广大老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。

龙岩市人社局依托龙岩社保卡大数据平台，推动政务数据共享，让“数据多跑路、群众少跑腿”，便利老年人网上办事。退休的老年人过去需要本人每年到社保经办机构现场办理社保待遇资格认证，才能继续领取养老金，现在通过数据比对，90%左右实现人脸识别认证或系统自动认证。同时，多项服务具备授权代理、亲友代办等功能，可由他人帮助老年人在网上办事。

对于特殊群体，实行“专人帮办”，对高龄办事群体设立惠老专窗，实行个性化一对一代办服务；对行动不便者，采取网上代办和预约上门帮办形式，主动上门服务，让群众切实感受到办事温度。在此基础上，龙岩市人社局推动人社服务向合作银行服务网点、社保服务代办网点、乡镇劳动保障所、人社村级信息平台等基层服务平台延伸下沉，让老年人在家门口就能办事、快办事、办成事。

同时，依托“惠老服务超市”融合众多服务，老龄委、民政、公交公司等相关单位切实感受到了工作成效，参与建设的部门也越来越多。目前，以“惠老服务超市”为重点内容的龙岩社保卡“一卡通”共汇聚25个业务事项8986万条数据，为6个单位共享或提供数据应用122万条，实现了数据共享、平台共建、应用拓展，一定程序上避免了部门平台重复建设、资源浪费，最大程度发挥出部门协作效率。（陈博 邱小尧）

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