平安，无疑是集美赏心悦目美景中最亮丽的底色。党的十八大以来，集美区牢固树立以人民为中心的发展理念，高水平推动“平安集美”建设，紧紧围绕“最具安全感城区建设”目标，广泛动员社会力量参与群防群控，助推厦门争创“全国市域社会治理现代化示范城市”。

这十年，集美政法机关以“赶考之姿”接续奋进，在新时代赶考路上勇立潮头、勇毅前行，不断开创现代化“平安集美”建设新局面。

初心如磐

高水平建设“平安集美”，群众获得感更充实

念平安、盼平安是人民群众的朴素向往。2021年，福建省平安建设“三率”测评结果公布，集美区群众安全感99.469%，位列全市第二；执法工作满意率创新高，位居全省各县（区）第一。

出真招、实招，集美区正为群众送上一份稳稳的安全感。

7月底，社区民警走访某空置办公楼时，注意到了一根电缆。经过民警循线摸排，一个电缆盗窃团伙逐渐浮出水面。7月30日凌晨，集美公安组织收网行动，抓获3名犯罪嫌疑人，破获了这起跨地市电缆盗窃案件。

这是集美公安开展夏季治安打击整治“百日行动”的一个生动缩影。6月以来，集美公安屯警路面，前置警力开展动态防控，有力拧紧城市“安全阀”，守住夏日“烟火气”。在“藏蓝铁军”的守护下，辖区刑事警情压控成效五年蝉联全市第一，纵深推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪，筑牢群众生命财产安全防线。

集美公安开展夏季治安打击整治“百日行动”。厦门市公安局集美分局供图

2018年，扫黑除恶专项斗争开展以来，集美各政法部门齐发力，打出了“黑恶必除，除恶务尽”的浩大声势。累计打掉涉黑涉恶组织14个、“九类”案件团伙92个。

黑恶不除，剑不归鞘。常态化开展扫黑除恶斗争，集美区在依法从严打击的基础上，不断探索机制化建设，用制度保障推动常态化扫黑除恶走深走实。

探索“321”认罪认罚阶梯式从宽机制，以“认罪越早、从宽越多”理念进行“政策攻心”，能有效降低黑恶案件线索摸排及侦破难度。6月，集美区委政法委联合辖区厦门第三看守所开展认罪教育，让这一机制、理念走进监区。

在精准普法的推动下，仅一个月，“认罪认罚”成为厦门第三看守所在押人员的“主流舆论”。该所在押的756人中，已有119人从原来的不认罪转变为认罪，且数量还在继续增加中。

劈波斩浪

高质效提供司法产品，公平正义可触可感

人民有所呼，司法有所应。十年来，集美政法机关着力为群众提供更优质、更高效、更贴心的司法服务，让社会公平正义可触可感。

5月，集美辖区内发生一起交通事故。司机小陈追尾，导致老王等司机驾驶的8辆车连带受损。赔偿问题悬而未决，老王等8位司机走进位于后溪法庭的集美区道路交通事故一体化调处中心。

案件涉及众多当事人、理赔繁琐，集美法院后溪法庭为当事人量身定制“特邀调解+司法确认”的高效处置方案，并于当日对该调解协议进行司法确认。

“还以为一个案件要花费大半年时间，没想到这么快就解决好了！”道路交通事故纠纷一天内化解，老王由衷点赞。

构建多元解纷新格局，助力诉源治理，是新时代司法机关面临的一道新命题。以纠纷更快更好解决为着力点，开展创新探索，新时代“枫桥经验”在集美遍地开花，焕发新的生命力。

集美区在全省率先推动区级诉前矛盾纠纷诉非联动机制建设，打造“一体三翼”工作模式，让矛盾从末端解纷向前端预防延伸。这一经验做法获最高人民法院转载，被列为人民法院调解典型平台。数据显示，2019年以来，全市万人成讼率，集美区降幅最多，成效显著。

集美区构建多元解纷新格局，助力诉源治理。集美区委政法委供图

2020年度被公安部表彰为年度优秀行政执法制度的“公证+”警调联动模式，源起于集美公安，后在全市推广。公证人员24小时驻点在派出所，与民警同吃、同住、同出警，发挥法律专业力量协助民警处理非警务警情，纠纷化解率99%以上，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

集美区委政法委相关负责人表示：“创新司法产品提升了群众法治获得感，也有力地营造了‘遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法’的法治思维和法治环境。”

蹄疾步稳

高质量护航营商环境，打造更优法治生态

“多亏了出台的新规定，我才能及时赶到外地与客户谈生意，顺利签下一个大项目。”9月，社区矫正对象刘某专程来到检察官办公室，分享成功签约的喜悦。

近年来，集美区检察院联合区司法局在全省率先探索建立涉民营企业社区矫正对象外出经营机制，适应涉民企矫正对象生产经营需要，简化请假手续、细化措施，为社区矫正对象经常性跨区域从事生产经营活动提供了极大便利。

打造更优法治生态，护航优化营商环境。十年来，集美区政法队伍坚持围绕中心，服务大局，高水平推动集美高质量发展。

十年来，集美区政法队伍坚持围绕中心，服务大局，高水平推动集美高质量发展。集美区委政法委供图

4月，集美法院率先推出自动履行正向激励机制。敦促被执行人自动履行完毕后，将为自动履行的被执行人发放《自动履行证明》，第一时间屏蔽执行案件信息，帮助被执行人修复信用评价。

优化营商环境，集美执行跑出“加速度”。截至6月底，集美法院共发出《自动履行证明书》772份。

集美法院执行局局长张庆东表示：“自动履行正向激励机制肯定被执行人自动履行的表现，为企业经营发展提供信用‘背书’，有助于营造‘守信获益，失信受惩’的法治化营商环境。”

4月，“优化营商环境执行工作室”也揭牌成立，打造商事案件专业执行团队，通过繁简分流、一案一策，严守规范步骤、时间节点，持续创新执行手段，推进商事执行案件高效执结，实现专业化、流程化、动态化执行管理。

作为跨岛发展的“先行样本”，被誉为“海西硅谷”的厦门软件园三期，广泛聚集大数据、人工智能、工业物联网等新兴产业。6月，集美公安的“护园行动”也拉开序幕。经侦民警针对软件园三期及辖区各互联网企业，开展企业风险评估、风险画像、分类处置，并将研判信息同步推送区金融办、区市监局、区税务局等行业主管部门，督促加强部门检查监管；标记重点关注企业，对涉嫌非法经营企业发起凌厉攻势。

与时俱进

高要求推进治理创新，探索社会治理“集美模式”

今年是首批全国市域社会治理现代化试点城市的验收之年，集美区探索市域社会治理“集美模式”，助力厦门争创“全国市域社会治理现代化示范市”。

4月，厦门市首个物业行业党委——中共厦门市集美区物业行业委员会正式成立，通过定期召开“红色物业”党建联席会议，集中解决小区物业服务质量良莠不齐、缺乏有效监管等居民关心的难点、痛点问题。目前入驻集美区提供服务的135个物业项目中，物业服务企业与社区、小区党组织先后签订共建协议132份，推动85件为民实事落地生效。

“红色物业”是集美区社会治理工作委员会（下称：社治委）创新小区治理工作的又一举措。为破解“九龙治水，而水不治”等社会治理难题，2021年，集美区编制发布《厦门市集美区“十四五”市域社会治理现代化专项规划》，率先全市成立社治委，整合全区治理资源和力量，统筹社会治理和城市综合管理等方面的工作。

在社治委的推动下，镇街综合执法改革也正加速推进。区级执法力量下沉到镇街，与镇街、社区、网格等多股治理力量互相配合，今年以来已先后实施了违法侵占收储土地攻坚整治、十里长堤整治提升、“拆栏透绿”专项改造等一批民生实事。

科技赋能是市域社会治理现代化“集美模式”的一大特点，“集美智慧”平台正在加紧打造中。

据社治委工作人员介绍，该平台将通过对原有公共安全管理指挥中心等9个中心的“一体化”整合，加速集美区“一网统管”建设，实现跨部门多场景的智能化运用，构建“百姓点单、中心派单、部门接单”的运行机制，真正实现人民群众急难愁盼问题有人听、有人管、有人帮。

十年步履坚实，十年硕果累累。在集美政法队伍的努力下，辖区群众收获浓浓的获得感、稳稳的幸福感、满满的安全感。

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