新春开工伊始，厦门市资源规划局便召开2023年资源要素保障第一次会议。这是一场调整状态的收心会，也是集结奋进的誓师会，更是争先创优的动员会，对该局在今年如何继续紧扣高质量发展主题主线，推动项目落地建设更优更快、持续增强城市发展后劲和动能，作了具体部署。

“真正把状态提起来、让本领强起来、将冲劲鼓起来，起步争先跑好‘第一棒’，全力以赴奋战‘开门红’。”市资源规划局党组书记、局长柯玉宗昨日在接受本报记者专访时表示，作为全市重要的要素服务保障部门，今年市资源规划局将深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，激发争先进位新动能，提振干事创业精气神，见事早、行动快、落点实，全面提升资源规划要素服务保障能力，更加精准支撑服务高质量发展，更加深入推进资源规划领域改革创新，在厦门努力率先实现社会主义现代化的新征程中作出新的更大贡献。

规划引领

持续提升规划编制水准

推动城乡高品质建设

没有高水平的规划，很难有高质量的提升和发展。推动“开门稳”“开门红”，更少不了规划统筹引领、提前谋篇布局带来的积极作用。

柯玉宗指出，近几年我国城市规划实现跨越式变革，构建起国土空间开发保护新格局，厦门市走在全国前列，通过将主体功能区规划、土地利用总体规划和城市总体规划以及海洋功能区划、林地等空间规划融合为统一的国土空间规划，推动厦门市建立责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，统筹自然资源保护利用，助推全市经济社会高质量发展。

新的一年，进一步完善国土空间规划体系，强化空间规划对建设项目的统筹和引领作用将是市资源规划局工作的重中之重。一方面，继续完善国土空间总体规划成果，制定完善总规配套政策制度，启动编制镇级国土空间总体规划，探索编制涉海专项规划和详细规划，持续提升规划编制水准。另一方面，滚动开展“5·3·1”国土空间规划实施计划，衔接十大重大片区指挥部三年行动规划（2022-2024年），实现各类规划、计划的共谋共编。这一举措，能使规划意图通过各类计划得到有效落实，以自上而下、自下而上相结合的方式做好建设项目策划生成。

成片开发、形成集聚优势，这是厦门市发挥规划统筹引领作用，着力打造的高质量发展新引擎，目前已成功实施高林金林、湿地公园TOD项目。今年市资源规划局还将在此基础上继续走细、走实、走深，研究制定土地成片综合开发操作细则等配套政策，加快完善轨道交通沿线站城一体化规划，高效支撑城市组团高质量发展。

要素保障

全力算好“空间账”

实现建设项目用地应保尽保

厦门辖区面积仅占全省土地面积的1.4%，土地资源倍显珍贵。然而，就是在这片有限的土地上，去年全市地区生产总值（GDP）增速高于全国1.4个百分点，增速排名位居全国15个同类城市首位。

点“地”成“金”背后，是市资源规划局全力算好“空间账”的探索。柯玉宗认为，资源规划部门要持续增强城市“内力”，优化资源配置、节约集约用地、释放供给活力，才能高标准保障符合未来发展定位产业的空间需求，推动高质量发展行稳致远。

“为产业发展预留‘空间’，要做到‘要素走在前’，尽最大努力实现建设项目用地应保尽保。”全力以赴保障全市一季度“开门稳”“开门红”，柯玉宗针对要素服务保障工作提出了最新要求。今年市资源规划局将强力统筹资源要素保障全过程，加强土地房屋征收、用地报批、土地供应等环节工作衔接，服务保障省市重大重点项目和重点招商项目“快落地”“早落地”。

与此同时，市资源规划局将坚持“增存并举”，以政策制度创新激发土地市场活力，持续提升闲置资源挖潜力度。一系列计划已列入日程，如加强“准净地出让”课题研究，探索不同产业用地类型灵活转换的政策路径等。

生态优先

守住自然生态安全边界

推动绿色转型发展

党的二十大报告强调，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。中央经济工作会议指出，要推动经济社会发展绿色转型——这些重要要求，传递出一个共同信号：绿色发展，已经成为今后一个时期的发展主线。

柯玉宗指出，厦门将坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，促进绿色转型发展，并协同推进降碳、减污、扩绿要求，开展《生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》研究编制。

今年厦门市还将统筹推进各类自然资源生态修复。在陆域，持续推进“青山挂白”及矿山地质环境治理工作。在海域，推动下后滨段海岸生态保护修复和九溪口—大嶝大桥段海洋生态保护修复项目。

林地是国家重要的自然资源和战略资源。去年厦门市林长制工作考核成绩排名全省第一，今年还将在推动集体林权制度改革、加快推进新一轮林地保护利用规划编制等重点工作上持续发力，守护好厦门的绿水青山。（记者 袁舒琪）

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