近年来，龙岩市公安局以践行“四专两合力”理念为牵引，充分发挥各级公安机关“一把手”担任打击治理电信网络诈骗联席会议总召集人作用，由市反诈联席办统筹，推动建立“市级主导、县级主责、乡级主抓、村级主战”“四级书记”抓反诈工作机制，有效提升综合治理效能。

2020年以来，全市滞留缅北涉诈高危人员劝返总数和劝返率连续3年保持全国第一，公安机关打击电信网络诈骗违法犯罪工作质效连续3年保持全省前列，得到公安部、省公安厅领导多次批示肯定，做法被国务院部际联席办全国推广。

市委书记主导 精心绘制“路线图”

条抓块统强力推进。紧紧抓住党委主导这个核心，积极争取支持，市委书记高频次听取工作汇报，专题部署推动，亲自谋划推进系列反诈防骗工作重大平台、重大项目、重大改革、重大政策，明确市、县、乡、村“四级书记”作为各层级抓反诈第一责任人，加强对打击治理工作的组织领导和统筹谋划，增强反诈防骗工作的科学性和有效性。

精抓细建优化布局。制定《龙岩市落实四级书记抓反诈责任清单（试行）》，构建市委主导、7个县级党委主责、各镇街村居党组织主抓主战的“1+7+N”工作格局。市、县、乡、村针对工作实际，研究制定反诈防骗阶段性和年度目标任务，健全“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”工作格局。

龙岩市反诈联席办召开全市银行业工作会议。龙岩市公安局供图

考核强压提增效能。制定出台20余项打击治理考核办法和奖惩问效机制措施，将反诈效能评估纳入部门绩效考核、重大项目决策、干部调整任用重要内容，推动落实反诈工作职责。2020年以来，对工作不力、效果不佳的领导干部予以暂缓或否决，对在任内落实反诈工作不合格、不胜任、不作为的村党组织成员作为换届时建议换免的“第一梯队”。

县委书记主责 打响共治“主动战”

做实督导问效。推动反诈工作作为市域社会治理现代化建设“一号工程”，各县（市、区）党委常委会每月研究部署反诈工作，明确奖惩问效，强化刚性执行。2020年以来，对劝投逼返滞留境外人员工作执行不力的党政部门、公安机关领导干部采取职务悬挂（停职）、停岗专抓等措施专司劝逼返工作，对130余名有突出贡献的个人和45个集体予以通报表扬，有效拧紧县、乡、村三级责任链条。

漳平市委书记组织召开漳平市2022年反诈攻坚总结大会。龙岩市公安局供图

做深综合治理。牵头建立公检法“三长”“半年固定会商、要案专门会商、线上实时会商”良性协同配合工作机制，从“人、财、物、技”等要素资源全方位支撑公安机关“清内剿外”。推动党委、政府建立健全行业督办问责机制，采取通报、约谈、倒查、曝光等硬性措施，倒逼行业主管部门加强行业整治、堵塞管理漏洞；建立健全反诈会商机制，组织成员单位、行业企业会商研究，增强“齐抓共管、综合治理”整体效能。

连城县组织社会青年中式烹调师培训班。龙岩市公安局供图

做精教育转化。推动市教育局出台专门文件，通过补录方式将未被高中录取的初中毕业生招录至职业中专和技师学院，加强技工技能培训，扩充专门岗位，实现稳定就业。2020年以来，已招收1500余名初中毕业生，有效阻断电诈“代际传播”。每季度组织涉诈前科人员开展“1+X”集中教育培训，引导树立正确价值观、财富观。2020年以来，全市涉诈人员重复犯罪率呈逐年递减趋势。

乡镇书记主抓 管控人员“固根本”

划分“微网格”推动闭环管控。乡镇（街道）党委书记牵头，全面融合镇村各党政企事业单位人员和社会组织、党员、老干部、本地乡贤、志愿者等一切可用力量，实行“微网格”“小专班”等最小作战单元运作模式，明确任务、责任捆绑，做到“网格巡查、风险预警、联动共管、全员参与、责任落实”五个到位。目前，各乡镇（街道）已发动2万余名干部“进村入网”，建立6658个“微网格”。

乡镇（街道）“微网格”开展重点人员摸排管控工作。龙岩市公安局供图

实施“比晾晒”强力劝投逼返。部署开展滞留境外涉诈高危人员“减半、降档、清零”乡镇（街道）创建行动，各乡镇（街道）党委书记上“擂台”、比“实功”、晒“经验”、晾“成绩”，与平安建设、“平安县乡村三级联创”等考评挂钩，推动劝投逼返工作集中发力、整体突破。2022年，全市存在滞留境外涉诈高危人员114个乡镇（街道）中，50个镇（街）完成“减半”目标，31个镇（街）完成“降档”，7个镇（街）成功“清零”。

组建“工作组”合力劝阻外流。打破以行政区域为划分的传统组队做法，组建以处级干部为组长、乡镇领导干部和公安民警为主力的7支驻云南、广西边境工作组，统筹力量开展拦截劝阻工作。

村居书记主战 源头治理“全覆盖”

全方位要素摸排。全市1786名村居（社区）党支部书记积极整合基层资源，从“重点人员、重点信息、重点车辆、重点轨迹、重点区域”等五个方面入手，全面排查获取涉诈要素，助力打击整治。2020年以来，公安机关已通过村级组织报送线索成功抓获“金主”、组织者、“蛇头”53人、涉诈违法犯罪嫌疑人400余人。

开展重点区域巡查工作。龙岩市公安局供图

无死角预警劝阻。各村居（社区）党支部书记牵头组建群防群治网络，动员广大村（居）民共同参与预警劝阻工作，做到市反诈骗中心发布预警指令后，各村居（社区）网格员同步联动、协助公安派出所快速追寻，对高危等级潜在受骗群众，第一时间电话制止或上门劝阻。2022年以来，全市预警劝阻成功率达100%。

开展反诈宣传进校园活动。龙岩市公安局供图

不留白教育普法。建立覆盖社区、小区、村组、家庭的反诈宣防矩阵，利用赶集赶圩、民俗节日等群众集中活动节点开展现场宣讲；运用社区网格群、小区居民群等建圈入群，每日推送反诈防骗小知识。针对防范意识较差的人群，开展“小手拉大手”以及进乡村、进社区、进单位、进学校、进家庭等“五进”活动，帮助下载关注“国家反诈中心”官方政务号，开展针对性宣传教育。 （连澍 张永聪）

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