近年来，厦门市集美区人力资源和社会保障局（以下简称集美区人社局）以构建和谐劳动关系为目标，坚持机制创新、优质服务、成果应用“三位一体”，积极防范化解劳动关系领域的矛盾风险，促进劳动关系和谐稳定。

坚持机制创新，下好“先手棋”

“感谢劳动仲裁和检察机关的同志们，没有你们的帮助，我这几个月的工资可能就要打水漂了。”前不久，申请人黄某某向集美区人社局的劳动仲裁员表达谢意。这番话的背后，是近年来集美区人社局不断探寻高效解决劳动争议、维护劳动者合法权益之道所取得的成效。

为明晰裁审标准、统一裁审尺度，集美区人社局与区人民法院联合发布《关于建立劳动人事争议调裁审衔接机制的实施意见》，建立联席会议、信息共享、信息化长效机制、交流研讨、联合普法等五项制度，创设“仲裁调解+法院审理”调裁审衔接机制，并在厦门市率先联合设计统一适用的送达地址确认书和劳动争议仲裁代表推举书，提高劳动人事争议处理效率，合力化解矛盾纠纷。该机制实施以来，先后召开调裁审衔接联席会12场，劳动争议案件双向听审活动10场，电子文书借阅50件，向人民法院移送财产保全申请材料30件，劳动争议仲裁案件进入诉讼比例连续3年保持在15％以下，减轻了当事人的诉讼负担，提高了劳动人事争议裁决质效。

同时，集美区人社局与区人民检察院联合发布《关于建立检察监督与劳动人事争议仲裁工作衔接机制的实施意见（试行）》，创立“劳动仲裁+检察监督”支持衔接机制。通过建立联席会议、案件线索移送、调查取证协助、检察支持仲裁等工作衔接机制，进一步强化检察对劳动仲裁的协作和监督，合力防范虚假劳动人事争议仲裁。该机制实施以来，移送检察支持仲裁案件7件，涉及仲裁申请人56人，区检察院出具支持仲裁书56件，有效提升了劳动争议解决效率。

检察对劳动仲裁的协作和监督。集美区人社局供图

此外，为进一步充实和完善工作机制，集美区人社局还创新实施“劳动争议+司法调解”多元化解机制。集美区人社局在与区人民检察院、人民法院等部门加强工作衔接的基础上，积极与公安分局、总工会、司法局、法律援助中心等部门协调沟通，构筑从劳动纠纷争议受理到调查取证、调解裁决、强制执行全过程均有司法介入的“1+6”劳动权益保障工作机制。

提升服务能力，织密“保障网”

“我开始是没办法了，才想到来这里投诉试一下，没想到这么快当天就能解决。”近日，家住集美区灌口镇的陈某因工时计算问题与工厂发生纠纷，未能及时拿到劳动报酬，于是抱着试试看的态度来到集美区投诉调解中心窗口现场投诉。工作人员受理情况后，组织法律援助和工会人员进行调解，当天下午陈某就拿到了报酬。今年以来，集美区人社局持续提升服务能力，推行劳动人事争议一窗受理，受到了群众和企业的广泛好评。

近年来，集美区人社局采取线上线下相结合的方式，依托微信公众号、工作群、政府网站等，及时向辖区用人单位推送《保障农民工工资支付条例》等劳动法律法规，同时安排劳动保障监察员不定期走访辖区用人单位，开展送法送案上门服务，现场讲解相关政策要求、分析类似纠纷案例，推动构建和谐劳动关系。

劳动人事争议一窗受理。集美区人社局供图

为解决群众“投诉难、重复跑”等问题，集美区建立了劳动人事争议一窗受理制度。引入司法、工会等部门力量，在举报投诉受理现场组织调解，积极探索集纠纷受理、争议调解、法律援助和工会协助多维一体的“一站式”解决方案，打造高效维权“快车道”。

此外，集美区积极发挥“互联网+调解”平台的线上劳动人事争议调解作用，满足群众对反映途径多元化的需求，让群众多走“网路”、少跑马路。自“互联网+调解”服务平台上线以来，共受理劳动人事争议申请600件，涉案金额达800万余元。

突出成果应用，打好“组合拳”

位于杏林老工业区的某新材料科技公司，连续3年获评市级和谐劳动关系企业。企业负责人在市协调劳动关系三方委员会授牌仪式上自豪地说：“和谐劳动关系企业可以享受30％的公共租赁住房租金优惠，这让我们公司在吸引人才方面比同行业其他公司更具优势，为我们抢占市场助了一臂之力！”

推送劳动法律法规案例上门。集美区人社局供图

近年来，集美区人社局急企业之所急，不断推进和谐劳动关系创建，优化营商环境，助力辖区企业快速发展。

注重用好企业诚信等级评价“指挥棒”，集美区根据企业劳动用工情况，对辖区企业用工诚信等级进行A、B、C三级评价。对B级单位按照劳动保障法律法规开展监督检查，除举报投诉外，一年内日常巡查检查不超过2次；对C级单位列入劳动保障监察重点检查对象，实行动态监控，严格实施日常巡视检查、书面审查和专项检查。

同时，集美区定期开展用人单位劳动保障“红黑榜”评定并进行公布。强化用人单位劳动保障“红黑榜”与年度诚信等级评价工作的衔接配合，通过树立正面标杆和曝光负面典型，切实发挥示范带动和约束惩戒作用。对进入“红榜”的用人单位加大宣传奖励力度，对在1年内2次或2次以上被列入“黑榜”的用人单位，将其列入年度诚信等级评价B级一般失信或C级严重失信单位。

集美区积极推进和谐劳动关系创建，及时培育、发现、总结、推广辖区企业构建和谐劳动关系的典型经验。今年一季度，推荐3家重点用工企业获评省级劳动关系和谐企业，选树3名省级金牌劳动关系协调员。

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