近年来，随着厦门市海沧区城市化进程不断加快，城中村改造持续推进，海沧区新阳街道房屋租赁市场因房源紧俏，房租开始大幅度上涨，“二房东”与原业主纠纷迅速积累。针对这一苗头，新阳司法所在海沧区司法局、新阳街道的具体指导下，联合新阳街道综治办、派出所及相关村（社区），采取源头预防、多元化解、聚力攻坚、综合治理，积极主动做好矛盾纠纷化解工作。

据悉，至2023年6月底，新阳司法所先后成功调解涉众型纠纷36起，出具书面调解书14例，涉及租户达2120余户，提供纠纷调解范本，推广使用规范房屋租赁合同，带动一二手房东自行协商和解300余起，目前辖区“二房东”房屋租赁市场经营有序。

快速反应、及时掌握矛盾焦点

底数清、情况明是快速反应的基础。近年来，海沧区大力加强基层矛盾纠纷调解网络建设，不断完善多元矛盾纠纷化解机制，为快速介入处理各项矛盾纠纷提供了平台与抓手。

2021年3月，新阳司法所在介入一起房屋租赁纠纷调解时，注意到辖区内出租房多，此类纠纷可能带有普遍性。为此，该所立即展开调研分析研判情况，对涉及房屋租赁矛盾纠纷进行了全面的排查，共发现“二房东”管理房屋1252栋，二房东453人。针对矛盾集中于“二房东”与业主之间的情况，该所召开村（社区）调解主任例会分析研判形势，对排查情况认真核实，查明必须介入的“二房东”房屋租赁纠纷共36例，并针对具体纠纷制定对策，一例一策，迅速介入调解。通过深入调查得知，矛盾的主要焦点有两个：一是原租赁合同未约定定期涨租金机制，业主欲提前终止合同，引发纠纷；二是业主以合同不规范、房屋质量问题等理由终止租赁合同后，“二房东”要求业主补偿损失，双方就补偿金额产生纠纷。

主动出击、营造依法解决态势

积极营造浓厚的法治氛围是有效解决各项矛盾纠纷的前提条件。此次房屋租赁矛盾纠纷反映了新阳街道外来人口众多，部分群众的法律意识不强。新阳司法所积极协调法治宣传、法律服务、人民调解、平安综治多专业力量介入，通过开展法治宣传、法治讲座等形式多样的普法活动，有效引导村居民主动学法、守法、用法，提高法律意识，对纠纷当事人主动上门沟通，引导当事人向12348法律热线咨询以及到新阳公共法律服务站咨询，依法维护自身权益。

近两年来，新阳司法所共进村（社区）开展法治宣传活动197场次，更新村（社区）法治宣传栏160个版面。辖区8个村（社区）法律顾问共接待群众法律咨询9076人次，开展法治讲座64场次。各村（社区）法律顾问在新阳司法所的统一组织下，认真做好相关法律知识普及，并直接参与调解“二房东”房屋租赁纠纷11件次。

同时，新阳司法所还迅速调整调解员力量，抽调专职调解员形成工作专班，针对两个矛盾焦点，分别从续约与解约两个不同方向进行调解突破。对照当事人诉求，及时安排村（社区）调解力量介入快速调解，形成快速解决矛盾纠纷心理导向，对双方诉求差距不大的快速调解，及时解决，并及时总结调解经验，提供续约与解约两个不同范本。

迎难而上，汇聚强大攻坚力量

对于集中出现的矛盾，需要多部门联合攻关，发动各类社会力量共同参与矛盾纠纷化解，以形成合力、综合施策，最终有效化解。

对双方诉求差距较大的纠纷，新阳司法所联合市级金牌调解室水木调解室和文飚调解室，会同街道综治办以及村居干部，多方力量介入，深入剖析矛盾问题成因，共同探讨解决办法。两年多来，新阳司法所召开各类相关会议19次，上门调解21次，通过不懈努力，除3起双方诉求差距过大，当事人坚决要求走诉讼途径外，其余较复杂矛盾纠纷均已经成功调处。

为了更好统筹各方力量参与息讼息访，新阳街道主动担起属地责任，街道办主要领导牵头督办，综治办与司法所密切协调配合，构建各部门、各单位共同组成的“大调解”体系，实行定期会商制度；期间，海沧区法院专程到新阳司法所就相关案件与各方交流意见；新阳司法所及时关注案件进展情况，确保案件流转到哪，调解力量跟进到哪。

同时，为做好矛盾纠纷调处的后篇文章，新阳司法所和街道综治办还分别多次召开全体村居调解主任例会、治保主任例会，充分发挥村居基层群众性自治组织的自我监督管理教育作用，引导辖区业主和“二房东”树立依照合同办事的法律意识，推广使用规范合同。截至目前，经过综合施策，各方聚力，新阳街道“二房东”房屋租赁纠纷已得到较为圆满解决。

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