近年来，厦门市同安区人大常委会（以下简称常委会）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚持围绕中心、服务大局这一职责使命，坚持以人民为中心这一根本立场，坚持守正创新这一时代要求，依法履职尽责、主动担当作为，不断丰富和发展全过程人民民主的同安实践，在加快建设富美新同安中贡献人大智慧和力量。

旗帜鲜明讲政治，在坚持党的领导中发展全过程人民民主

常委会坚持正确政治方向，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，坚决做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。

同安区委书记进人大代表联系群众活动室站开展联系基层人大代表和群众活动。同安区人大常委会供图

全面加强党的领导。坚持以党的领导推进全过程人民民主，坚决贯彻党中央重要决策部署和省委、市委、区委工作安排，主动争取区委对人大工作的支持，确保人大工作始终沿着正确方向坚定前行。2022年11月，积极协助召开区委人大工作会议，在全市各区率先出台《同安区关于进一步加强和改进新时代人大工作的重点任务分工方案》《关于进一步加强新时代人大干部队伍建设的工作措施》两份文件。今年6月份，主动向区委请示汇报、认真筹备，推动同安区在厦门市率先召开区委人大工作专题会议，创新出台《关于推进党内监督与人大监督贯通协作的工作意见》《关于2023年区级领导干部人大代表和国家机关进人大代表联系群众活动室（站）开展联系基层人大代表和人民群众活动的方案》两份文件。同时，加强文件实施跟踪，推动相关文件落实落细，为推进新时代全区人大工作提供坚强的政治保障和制度保障。

充分发挥党组作用。加强党组对常委会工作的组织领导和统筹协调，将党组发挥领导作用与常委会依法履职有机统一起来。在把方向上，常委会工作中的重大事项和重要问题都先提交党组会议研究审定，再依法有序组织开展。在管大局上，坚持议事谋事紧扣区委中心工作，严格落实重大事项请示报告制度，召开区委人大工作会议、区人代会及区人大常委会工作报告、党组工作情况、常委会年度工作要点等人大工作重要安排、重大事项主动向区委请示报告，力求做到人大各项重点工作与全区发展大局同向同步。在保落实上，全面贯彻中央决策部署和省、市、区委工作要求，做到区委有部署、人大见行动，始终保持与区委在政治上同向、思想上同心、行动上同步。

依法规范选举工作。将保证人民依法行使选举权利、民主选举产生人大代表作为发展全过程人民民主的重要实践，精心组织人大代表换届选举，采取切实有效的措施，充分调动广大群众参与管理国家事务的积极性，扩大公民的有序政治参与，切实保障选民的民主权利，依法选举产生区、镇人大代表。2021年是区镇两级人大代表换届选举年，共选举产生了新一届区人大代表223名、镇人大代表446名。在区人代会期间，积极引导代表将党管干部原则与人大依法选举统一起来，充分发扬民主，投好神圣的一票，顺利完成大会选举任务，为区域经济社会发展提供坚强的组织保证。

聚焦中心促发展，在依法有效监督中践行全过程人民民主

常委会坚持把“人民”二字贯穿监督全过程，把“人民至上”理念贯穿监督工作始终，确保人大监督工作更加符合人民意愿、更好地为人民谋幸福。

精准谋划监督议题。紧扣人民群众关于加快同安区高质量发展的重大关切和期盼，结合对代表议案建议反映较为集中问题的梳理研究，改进监督议题谋划方式，突出前瞻性分析、系统性谋划、整体性推进，确保监督议题紧贴民心、更近民意。2022年底，常委会要求各专（工）委围绕代表和群众关注的产城人、城乡、文旅融合发展3项重点工作，积极谋划监督议题，整体推进全年监督议题落实。坚持每年第四季度公开向代表、群众征集监督议题的做法，切实把人民群众的急难愁盼问题纳入下一年度监督计划。高度重视人民群众来信来访，针对群众反映强烈的企业“用工难”、农村“建房难”等问题，选取服务保障企业用工情况、农村宅基地改革管理等开展监督，督促“一府一委两院”更好倾听民意、反映民情，推动解决群众的揪心事和烦心事。

深入开展调查研究。坚持把调查研究作为做好人大工作的基本功，深入实施“大学习、大调研、大提升”行动，坚持每年由常委会领导分别带队开展一项重点课题调研，针对存在问题提出对策建议，为区委区政府决策提供重要参考。坚持问题导向，由常委会领导带领各专（工）委，主动到政府部门、基层一线，多层次、全方位、多形式深入开展监督议题的会前调研，广泛听取代表和群众意见建议，全面准确把握法律实施、经济发展、民生保障中存在的困难和问题，使人大监督的各环节、各方面都能体现人民意愿、听到人民声音。坚持每年对两个政府部门开展专项工作评议，由常委会领导带领专项工作评议组赴每个镇街、相关职能部门召开座谈会，深入开展评议调查，精准摸排存在问题，科学提出对策建议，有效促进政府部门依法行政、改进工作。今年组织对卫健局、审批管理局开展专项工作评议，共到镇街和部门召开座谈会15场。

聚力提升监督成效。积极创新监督形式，持续加大“督”后监督，对常委会审议意见、决议决定等落实情况，综合运用专题视察、听取报告、满意度测评等多种方式进行“回头看”，力求做到建议落实“有回声”，问题整改“不反弹”，工作监督“有实效”。聚焦打击电信网络诈骗工作，在常委会会议听取审议专项报告的基础上，开展“代表有约·共绘同心圆”之“半月谈”活动，跟踪督办区人大常委会关于同安区打击治理电信网络诈骗工作情况报告审议意见的落实情况，邀请部分代表及公安分局面对面交流，就打击电信网络诈骗工作进行深入探讨并形成建议，继续交由政府相关部门进行研究处理，通过“监督—整改—再监督—再整改”的模式，推动守好人民群众“钱袋子”。

创建品牌增活力，在发挥代表作用中落实全过程人民民主

常委会坚持代表主体地位，不断完善代表履职平台，丰富代表活动形式，打造“代表有约·共绘同心圆”活动品牌，在充分发挥代表作用、丰富代表履职实践中贯彻全过程人民民主。

医疗卫生行业活动站开展活动。同安区人大常委会供图

积极畅享代表之声。开展“半月谈”，由各专（工）委牵头，半个月组织一场由人大代表与政府部门就某一主题开展“面对面”交流，更好地问需于民、问计于民。截至目前，分别就跟踪落实打击电信网络诈骗工作审议意见落实情况、服务保障企业用工、优化营商环境、文旅融合发展、农村宅基地审批等主题开展5期“半月谈”活动。积极探索建立领导进室（站）制度，要求全区区级领导干部人大代表、人大常委会组成人员及“一府一委两院”等国家机关负责人，走进人大代表联系群众活动室（站）开展活动，更好地吸纳民意、汇集民智。深化“季度议”，开展“代表有约”首场活动，围绕“关于推动区域协同发展、提升同安城市能级”“西湖片区发展规划”等方面展开“零距离”探讨交流，为同安融入厦漳泉都市圈和厦门跨岛发展建言献策。推进“全年促”，不断完善代表议案建议督办工作机制，自2018年起创新实行代表建议“面对面”督办测评工作法，2022年开始试行议案和重点建议“双测评”机制，代表建议的办理实效明显提升，经验总结文章《“面对面”督办测评，破解代表“被满意”问题》入选新时代福建省县乡人大工作创新案例。

大力构筑代表之家。将代表履职平台作为代表联系群众的重要纽带和践行全过程人民民主的重要抓手，以点串线、连线成面，促进代表履职更便捷、联系群众更密切。高站位谋划建设厦门（同安）全过程人民民主学习实践中心，在全市创新设立区人大代表交流中心，大力打造镇（街）、村（居）人大代表联系群众活动室（站），推动建立教育、医疗卫生行业人大代表联系群众活动站，通过上下协同、左右协作，积极推进平台活动常态化、运行实效化。目前全区镇（街）活动室10个，村（社区）活动站125个，行业活动站2个。鼓励活动室（站）通过制作“代表联系卡”“请进来”“走出去”等多种方式，推动广大基层代表积极主动走访、联系群众，倾听群众呼声，努力为群众办实事好事。

全面展现代表之光。坚持每年开展代表主题年活动，引导代表认真依法履职，充分发挥自身专业特长和资源优势，多为经济社会发展出谋划策、贡献力量，展示新时代代表履职风采。今年开展“争当表率促发展”主题年活动，引导辖区各级代表争当建言献策、服务大局、干事创业的表率，为加快建设富美新同安作出更大贡献。坚持开展代表述职评议活动，安排区、镇代表向选民“面对面”报告履职情况，回答选民的询问，接受选民满意度测评。今年还将根据代表参加各项履职活动、遵纪守法及发挥模范表率作用等表现，组织评选一批优秀人大代表，更好地激发代表履职热情和积极性。坚持点面结合，总结宣传可复制、可推广的经验做法，充分展示基层人大工作突出成果，形成示范带动效应，努力培育、推选出叫得响、站得住的先进示范典型。

固本强基提素质，在提升工作水平中推进全过程人民民主

常委会坚持抓自身、增本领、强保障，紧扣新时代新要求，持续完善工作机制，不断提升依法履职能力和水平，确保践行全过程人民民主有序推进、取得实效。

同安区人大常委会召开审批专项工作评议座谈会。同安区人大常委会供图

不断完善制度建设。建立健全体现全过程人民民主的人大组织制度、选举制度、工作制度、议事规则，进一步完善监督、决定、任免、代表等各项工作机制，促使人民民主权利通过法定程序和渠道，具体地、现实地体现在人大各项工作之中。近年来，及时修订和完善区人大常委会联系人大代表、区人大代表联系群众的制度，推动“双联系”工作落到实处。适应机构改革和高效运行需要，修订区人民代表大会议事规则和区人大监察司法委、社会委议事规则，促进人大各项工作更加科学规范有序。

持续强化上下联动。探索建立人大监督与监察监督、组织部门干部监督有机结合工作机制，加强与纪检监察、组织部等监督主体的沟通交流和信息共享，进一步强化联动协作，推动落实《关于推进党内监督与人大监督贯通协作的工作意见》，形成全职能全方位监督合力。开展“委员在线”活动，支持和促进常委会兼职委员更好地履行职责，通过加强学习培训、密切联系群众、依法履职行权等方式，充分激发履职积极性和主动性，引导委员争先创优作表率，实现委员学习、联系、履职时刻在线，推动区人大工作与时俱进、创新发展。为充分发挥镇街人大作用，推动镇街人大更好地履职行权，研究出台《关于加强新时代镇街人大工作实施办法》，推动提升新时代同安区基层人大工作水平。

注重加强人大宣传。围绕常委会年度工作要点安排，对区人大常委会会议等重要会议和执法检查、专题视察等重要活动，及时组织工作人员和有关媒体采写宣传信息，大力宣传同安人大践行全过程人民民主中的生动实践。加强工作经验总结，编写出版书籍《同心圆》，全面总结2022年同安区人大工作的实践、探索与创新成果。充分运用同安人大微信公众号，多方位、多角度宣传全过程人民民主、展示人大工作成效、展现代表履职风采，推动全过程人民民主理念深入人心，今年来同安人大微信公众号已推送信息60多篇，进一步扩大了新时代区人大工作的影响力。（蓝延缘）

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