为推动街道综合执法改革工作，厦门市思明区通过“一个专班、两张清单、三大举措”破解基层实际难题，推动执法运行机制进一步优化，执法力量进一步加强，执法流程进一步规范高效，基层治理能力进一步提升。

一个专班抓统筹

思明区委编办联合区司法局，走访调研各街道和赋权部门，通过实地座谈、电话调研、查阅相关执法台账等形式收集基层综合执法改革过程中的问题建议并形成调研报告。根据调研情况，选取两个街道作为试点，并从区委编办、区司法局、赋权部门、试点街道等单位抽调业务骨干成立改革试点工作专班，集中开展为期一个月的试点工作。试点工作突出问题导向，紧扣制度规范、执法流程、要素保障等内容，聚焦实战实操，以作用发挥、务求实效为着力点，推动街道综合执法改革取得实质性突破。

两张清单抓落实

为把改革工作落细落实落到位，按照牵头部门统筹推进、成员单位配合落实的原则，思明区委编办组织梳理试点阶段任务清单11项、改革任务分解清单20项，倒排时间表，明确任务分工，定期督办跟踪，实现“任务项目化、项目清单化、清单具体化”。试点专班运行期间，区委编办、区司法局牵头建立了日碰头、周调度制度，聚焦机制建立、制度规范编纂、学习培训等内容，紧扣时间节点，通过定期会商、征求意见等方式，及时发现问题并调整措施，实现试点预期目标。

三大举措抓规范

梳理执法规范。专班运行期间共梳理编制了街道综合执法“三项制度”范本、执法文书范本、《行政处罚、行政强制、行政检查事项清单》《行政裁量基准》《简易程序清单》等8个重要事项清单、59项赋权事项涉及的法律法规及裁量基准等内容，并按四个执法领域编印了《街道综合执法指导手册》，为执法人员提供便捷高效的执法“工具书”。同时推进执法队办公场所规范化建设，统一执法经费和执法装备保障标准。

建立协调联动机制。科学合理划分街道内部分工与职能部门的职责权限，统筹调动街城管中队的执法资源，在日常巡查、投诉举报、联合执法等方面健全协调联动机制，建立权责一致、资源共享、协作通畅的执法机制，提升执法效率及办案水平。

健全队伍管理制度。将街道综合执法改革工作纳入部门、街道绩效考评指标，指导街道制定街道综合执法队工作规则，督促街道强化平时考核运用，建立健全考核机制，确保执法规范高效。建立街道综合行政执法培训需求对接机制，围绕基础业务知识、法律法规讲解、行政执法实地教学等方面，建立1+4的课程培训体系，定期组织开展执法人员业务+实操培训，提升执法人员素质。

随着前期试点工作的探索推进以及上级配套政策的陆续出台，街道执法效果进一步凸显，全区街道共完成执法案件近200件。接下来，思明区将结合综合行政执法改革部署要求，把试点期间初步形成的经验做法在全区范围内有序推进。 （夏思编）

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