探索庭前、诉中、案后“全生命周期管理” 厦门湖里法院促进纠纷高发领域实质性化讼解纷
近日,厦门市湖里区人民法院(简称湖里法院)发布系列数据显示,今年以来,辖区纠纷高发领域持续得到实质性化讼解纷,法治化营商环境进一步提升。
数据显示,今年1至9月,湖里法院系列案件一审服判息诉率93.2%,衍生案件明显减少;信贷、融资租赁、物业服务纠纷收案数,同比分别下降54.97%、24.53%、25.75%;在诉前和诉中阶段成功委派、委托调解系列案件4967件,调解成功1049件;系列案件平均审理时长比去年同期缩短27.2天,开庭当月结案率83%。此外,通过“全在线”诉讼平台统一送达系列案件3644件,生成系列案件模板320个;全区万人成讼率继续保持下降态势。
“坚持公正与效率两手抓。”湖里法院工作人员介绍,执法办案成效瞩目,得益于该院积极探索系列案件庭前、诉中、案后“全生命周期管理模式”,并取得良好成效。
其中,庭前阶段,致力于挖潜能提速度、压缩诉讼流程节点用时等,采取了一系列举措。
如,特邀调解组织入驻法院——作为湖里法院深挖诉前解纷与庭前准备潜能,将调解关口前移,畅通诉前、送达、庭前准备之间的流程衔接的一大举措,目的是有效改变以往系列案件因为数量大、从当事人递交诉状到法官审理案件流转速度缓慢的状况。
如今,特邀调解组织入驻湖里法院,专业调解力量进一步扩充。“这是一道分流的‘关卡’,调解员针对系列案件的特点,批量开展调解、达成协议,部分纠纷即可止步于此。”工作人员介绍,湖里法院还制定了特邀调解组织派驻工作规则,简化流程节点,建立卷宗材料流转共享台账,将调解案件纳入人民法院调解平台进行监管,
又如,法官助理工作靠前,即法官助理提前介入案件,不仅在立案后先行审查起诉状和证据,对材料不明确、不规范、不齐全等情况,引导当事人在送达阶段同步补正,避免因材料不齐增加诉中审理的耗时,还在庭前批量审核系列案证据原件,组织证据交换,前移质证程序,提升一次开庭审结率。
再如,庭室设置“集约事务专岗”,由司法辅助人员集约负责所有系列案保全、送达、上诉移送事务,协助法官助理完成送达前卷宗材料预审、协助庭长对全庭上诉案件移送情况进行监督,压缩诉讼流程节点用时。
而在诉中阶段,湖里法院重在抓典型抓要素,以“一件”示范“一批”。
以系列案件高发领域之一——频频“暴雷”的预付式消费为例,面对期待诉讼维权的消费者们以及群众对法治的新要求、新期待,湖里法院加快创新探索的步伐。一方面,率先探索在审前阶段中适用督促程序,向商家发出支付令,督促其限期履行预付款退款义务,“特别是针对那些争议不大、无法和解的金钱给付债务纠纷,督促程序的适用提供了高效的解决方案”,如5起线上文旅商品平台消费纠纷从立案到文书生效,平均用时20.8天;另一方面,实行首案示范“精细审”,即立足审判职能,以严格公正的裁判为标尺,挑选典型案例进行首案示范裁判,通过“个案监管”强化“类案管理”,达到“办理一件、和解一批、规范一方”的治理效果。
不仅如此,为贯穿诉讼全链条,实现系列案件审判“抓要素、提质效”的良好效果,湖里法院积极开展“全链条要素式审判技术攻关和创新应用”试点,推出诉讼要素表、要素式裁判文书等。目前,该院“全在线”诉讼平台逐步适配全链条要素式审判的工作需求,实现统一送达、集中排庭、文书模板自动生成。
而在案后阶段,湖里法院在个案办理之余深拓矛盾实质化解渠道,通过发出司法建议等举措,助力企业合规经营,在诉讼高发领域织密“防护网”。
“在审判中分析涉企案件中反映的普遍性、苗头性问题,总结类案共性特点及存在问题,及时发现企业风险及行业乱象,及时发出司法建议书。”工作人员介绍,截至目前,湖里法院已积极向物流、中介等行业企业发送司法建议18份,反馈率85.71%,比升10个百分点,有效推动信贷、融资租赁、物业服务等行业堵塞漏洞。
同时,设立企业服务专员,开展“千名干警进千企”活动,调研系列案件集中的相关企业24家,“开门问计与上门走访相结合”,了解企业的困难、需求,建立定期联络机制,解决企业需求169个。
此外,着眼于从“堵漏洞”到“防风险”,还联动行政机关、行业协会,针对新兴业态可能存在的经营失序问题调整裁判标准,督促10家企业缩减或关停经营效益差、涉诉风险高的不良业务项目。
“公正高效是高质量司法的核心要义。”湖里法院有关负责人表示,在纷繁的民商事案件中,系列案件是重要的组成部分。通过探索系列案件庭前、诉中、案后“全生命周期管理模式”,湖里法院在促进纠纷高发领域实质性化讼解纷方面初具成效,今后将继续优化完善系列案件办理模式,持续探索系列案件审理机制的“最优解”,积极为辖区乃至厦门经济社会高质量发展提供更有力的司法保障。
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