今年以来，福清市结合主题教育开展各领域基层党组织党建大体检，摸排确定了12个软弱涣散基层党组织，研判生成问题清单36条，制定细化整顿措施47项，发放进度预警清单6份。针对相关基层党组织存在的具体问题，靶向施策，通过“以上率下”“三单一表”“会商问效”“揭榜挂帅”“金牌书记”“四联四促”等十二条措施，强化党组织政治功能和组织功能锻造，进一步激发干部干事创业精气神，实现软弱涣散党组织的整顿转化提升，使主题教育的“问题清单”变成推动发展的“成绩清单”。

靶向发力“祛顽疾”  一村一策开良方

福清市新厝镇蒜岭村北头岭公交亭位于324国道旁蒜岭二桥北侧，自2015年设立以来，虽然为群众候车遮风挡雨提供了便利，但也遮挡了北头岭出入车辆视线，存在交通安全隐患。2022年9月，水泥搅拌车司机因为视线被遮挡，撞毁蒜岭村北头岭自然村牌坊。在主题教育检视问题过程中，蒜岭村党员群众也向党支部反映了这个问题。

2023年11月，刚上任半年的蒜岭村党支部书记林忠瑜主动联系市交通局、市公路中心等部门商洽此事。经过多次碰头，召开党员大会、村民代表大会，敲定拆除原有公交亭，并多渠道筹措资金5万元在南侧新建一个公交亭，同时向市交通局申请新增公交亭、道路标识牌、村主干道标线等。对于被撞毁的牌坊，林忠瑜积极牵线搭桥，发动林紫先等乡贤捐资25万元，对北头岭自然村牌坊进行修缮。如今，历时3个月修缮耗资共计37万元的蒜岭北头岭新牌坊已于12月竣工使用。

福清市交通局到蒜岭村现场协调公交亭选址。福清市委组织部供图

“旧的公交亭就像一面墙，挡住了我们村民进出的视线。如今，这个问题终于解决了。”看着新建的公交亭和牌坊，蒜岭村的村民无不拍手称赞。

据了解，蒜岭村党支部被列为软弱涣散党组织后，市镇两级认真研判、靶向施策，及时对原党支部书记进行了调整撤换。林忠瑜上任半年时间，蒜岭村从群众意见纷纷到干群齐心协力，从基础设施简陋到环境卫生干净整洁，每天都在发生着变化。自第二批主题教育开展以来，林忠瑜将主题教育与为民办事相结合，投入专项资金80万元对两条合计650米的村道进行拓宽修缮，为群众出行提供便利；投入专项资金12万元将一个面积约90平方米的臭水沟渠改造修缮成供村民活动、休息的公园；新建了一个门球场供村民健身运动。此外，为了解决长期以来存在的行路难问题，林忠瑜联系供电所对村内电杆进行电改，移除老旧电杆，解决安全隐患，投入专项资金30万元，全村新增路灯120盏，实现了路灯全覆盖，夜晚村域内不再黑灯瞎火，村民晚上出行有安全感。

火车跑得快，全靠车头带。基层党组织是乡村振兴的坚实堡垒，而村党组织书记则是抓好发展的关键。

该市东瀚镇西安村现任党支部书记林丽琴上任后，立即对村内各项事务进行梳理，至辖区内各处开展实地调研，发现水磨坛水库下游100多亩农田的灌溉都受到了影响，立即集结两委干部召开“水库清淤”专题会议，着手解决这一急难愁盼问题，最终向镇党委政府争取到20万元补助金用于水库清淤，现西安村水磨坛水库清淤工程已进场动工，村民群众的满意度明显提高。

蒜岭村以及西安村的改变仅是全市开展整顿软弱涣散基层党组织工作的一个缩影。在整顿软弱涣散党组织行动中，福清高位推动，构建一体推进的工作格局，靶向施策，将基层软弱涣散党组织整顿纳入市委主题教育“问题清单”，坚持“一支一策”，按照问题根源、整顿目标、工作措施、责任归属、完成时限“五个明确”的要求，逐一制定问题清单、措施清单、预警清单和工作进度表等“三单一表”，绘好“路线图”，明确“责任田”，逐项抓好对账整改，确保整顿提升工作有序推进、按期完成。

选准配强“帮带人”  内外合力提质量

为了“强基固本”，福清在此次整顿行动中实施“揭榜挂帅”举措，在全市甄选12名政治过硬、能力过硬、作风过硬的党员干部担任第一书记或党建指导员，领衔担任软弱涣散党组织书记的“帮带导师”，当好开展主题教育的“明白人”和引领基层发展的“帮带人”。

姚淑玲就是这群“帮带人”之一。福清市东张镇南湖村气候温润，空气清新，昼夜温差大，适宜发展茶叶生产。然而，因种种客观原因，近年来该村的茶叶销路受到阻碍。党建指导员姚淑玲和南湖村书记梁仁发拓宽思路、盘活资源，先后向福清市农业农村局、市台湾农民创业园管理委员会、市供销合作社联合社及东张镇政府争取资金，累计筹集资金16万元。

党建指导员姚淑玲和梁仁发商讨解决措施。福清市委组织部供图

“手中有钱，心中有底，事就好办。”姚淑玲和梁仁发用这笔资金，于今年10月21日举办“茶脉传承，古韵东张” 2023第三届福清（东张）煎茶文化节暨东张镇全域旅游推介会，带动100户农户、4家茶叶生产加工厂致富增收。借此契机，姚淑玲和梁仁发还在南湖村统筹协调“一村一品”资金10余万元，将原先不足1米的前湖茶园道路拓宽至5米。

昔日的上迳镇山兜村一直被打着“后进村”的标签。对此，福清市上迳镇党委充分发挥梧岗村林秉朝书记工作室“传帮带”的示范带动作用，安排软弱涣散村山兜村的两委班子到书记工作室跟班学习。在林秉朝书记工作室的帮带下，山兜村坚持把开展主题教育同各项中心工作结合起来，以“立足岗位作贡献”为着力点，深化“我为群众办实事”，积极策划民生实事项目，聚焦盘活农村闲置资源，完成旱改水共计50亩，实现耕地恢复30亩，落实耕地保护的同时获得上级造地项目奖补资金，进一步壮大村集体收入；积极推进实施城乡供水一体化供水工程，投资约150万元，铺设管网3公里，完成185户表后管网接入工作，切实保障群众有水喝、有水用。

让软弱涣散党组织的班子真正强起来，才是推动软弱涣散整顿转化的关键。今年以来，福清市对标精选的12个软弱涣散党组织书记的“帮带导师”，通过组织联建、产业联兴、资源联享、项目联创和治理联动，手把手教方法、指路径、强本领、促成效。如今，福清全市7个农村软弱涣散党组织已开展联建活动9场，生成联建项目27个，预计今年村财收入均可超过20万元，其中3个村预计可突破50万元。

“四联四促”强引领 精准施策破难题

“盼了很久的路，现在终于修好了！多亏了陈书记，要不整天进进出出，村民都提心吊胆。”群众口中的陈书记正是福清市海口镇东峤村今年7月份上任的党支部书记陈娟。

东峤村道路改造施工现场。福清市委组织部供图

海口镇东峤村村内部分道路因雨季降雨量过大，导致部分路基和路面出现塌陷，不仅影响村容村貌，还存在交通安全隐患。陈娟在多方询问群众意见，了解群众需求的基础上，把东峤村南山自然村道路整治项目列为2023年“一事一议”项目。如何解决资金问题，陈娟把目光投向了下派第一书记陈进荣的“娘家”海口镇党委。陈进荣充分发挥下派的资源和优势，和陈娟一道多方奔走，成功向上级申请补助资金30万元。期间，陈娟快速融入村带头人角色，以最快的速度展开道路整治工作。今年11月22日，南山自然村内道路整治工程顺利完工，道路凹凸不平、塌陷等问题得到了全面整治，切实保障群众出行安全。

找准症结、精准施策，是整顿软弱涣散基层党组织的关键所在。针对软弱涣散党组织存在的问题，福清各级组织部门精准选派具备特定资源优势的市直部门结对帮促，推动党委部门“联弱促强”、政法部门“联乱促治”、农业部门“联穷促富”、商务部门“联产促旺”的“四联四促”模式凝聚基层治理力量，实现政策、资金、力量向软弱涣散基层党组织倾斜，推动结对部门的职能优势转化成为整顿提升的工作优势、基层发展的现实成果。

今年10月，福清市工信局积极发挥职能部门作用，依托企业平台对接友谊胶带集团、新福兴玻璃集团等三家企业，为局下派第一书记潘伟金所在的一都村成功筹集10万元资金，用于赤山自然村三条机耕路的改造提升，解决了赤山自然村村民进山农作道路不通畅等问题，便利了群众的生产生活。

通过“四联四促”这一举措，福清市积极整合市直部门的帮扶力量，既帮助软弱涣散基层党组织理思路、解难题、谋发展，还积极帮助软弱涣散村加强基础设施建设、改善乡村环境，让群众得到看得见、摸得着的实惠。截至目前，结对市直单位已指导软弱涣散基层党组织推动建设项目27个，帮助争取各类奖补资金590余万元，为基层党组织的强健发展注入了新的动力。

建章立制“除病根” 健全督导促提升

“以前下雨，我们的村路就是‘水路’，没走几分钟两脚都湿透了，还经常堵车，烦心得很。”回想起过去村里的那几里路，东峤村民林大叔直皱眉，而如今走在平坦且舒爽的回家路上，他咧嘴直笑，“以后出门可不用再看天气了，刮风下雨我都可以放心走咯！”今年11月22日，海口镇东峤村道路整治工程顺利完工，村民林大叔对新的村“两委”班子赞不绝口。

近年来，福清市坚持把软弱涣散基层党组织整顿作为抓实基层党建工作重要举措，坚持目标导向、问题导向、结果导向，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，进一步夯实党在农村的执政根基。

治疗“软弱涣散”，需要一套健全的制度保驾护航，对此，福清在整顿软弱涣散基层党组织过程中，落实“一支一组”全覆盖，选派一线蹲点督导组，对各软弱涣散基层党组织开展嵌入督导式考核，全过程跟踪整顿转化工作开展情况，近距离考准考实第一书记、帮带导师、挂钩单位作用发挥情况，零时差发现并协调解决整顿工作中存在的问题，确保同题共答、同向发力。强化成果运用，对整顿工作中实绩突出的干部，落实“五个优先”待遇；对整顿成效差、问题反弹多的，采取相应的组织措施进行处理。同时，通过建立软弱涣散基层党组织整顿转化工作联席会议制度，推行“点督导、周会商、旬调度”，确保困难及时发现、问题及时协调。截至目前，共召集会议26次，协调解决问题33个，针对重要事项和关键环节约谈相关干部8人次；先后制定问题清单36份和整改措施47项，先后发布进度预警清单6份，全力保障了工作有序推进、按期完成。

此外，将软弱涣散基层党组织整顿工作纳入基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议、部门镇街主官联评、领导班子和干部年度考核等，倒逼相关责任领导挑起担子、迈开步子、蹚出路子。目前，工作所涉7个镇街主官均多次前往相关村级组织，指导开展整顿工作。

基层党组织坚强有力，才能充分发挥战斗堡垒作用，在服务群众上有办法，在基层治理中见成效。如今，走在这些曾经的“后进”村，听到最多的是“班子强了、村里美了、民心齐了……”一个牢固的基层党组织，不仅增强了村民的幸福感，也提升了村民的精气神，更进一步夯实了推动乡村振兴的民心基础，昔日的“后进”村也迸发出前所未有的后劲。

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