人民网福州1月23日电 （记者张子剑、林盈）2023年1月，国务院批复同意在福州市、漳州市分别设立中国—印度尼西亚、中国—菲律宾经贸创新发展示范园区。一年来，“两国双园”建设稳步推进，取得了阶段性成果。作为福建省主动融入“一带一路”共建的重点项目，“两国双园”建设离不开侨务资源的支撑与推动。

为此，在福建省政协十三届二次会议期间，福建省政协委员、致公党福建省委会专职副主委吴棉国建议充分发挥侨务资源优势，推进“两国双园”快速发展。

福建省政协委员、致公党福建省委会专职副主委吴棉国。受访者供图

“当前侨务资源优势没有完全发挥，主要表现在侨力拓展不够广、侨资引导不够显、侨智利用不够足等方面。”吴棉国说。

针对这些问题，吴棉国建议，启动“两国双园”建设升级版。一是加大宣传力度。充分发挥海外闽籍华侨华人和闽籍侨团联络亲情乡谊、凝聚华侨华人力量的作用，多引导他们在住在国讲好“两国双园”故事，吸引更多的海外华侨华人参与建设。充分利用闽商大会、东盟华商会、“一带一路”国际华商经贸交流会等重大经贸活动以及同乡联谊会、族谱对接、宗亲对接等活动，开展“两国双园”资源优势和项目的宣传。组织海外闽籍侨社参与编撰相关读物，线上线下向所在国民众介绍企业对接“两国双园”、参与“一带一路”建设项目等成功案例。

二是加强政策扶持。参照中马“两国双园”做法给予中印尼/中菲“两国双园”同等优惠政策，参照平潭实验区按15%征收企业所得税；鼓励支持福州、漳州的国企、民企与侨商共同投资建设境外合作园区，园区争取纳入商务部与财政部的支持名单；给予“两国双园”等同福建自贸区关于两岸金融合作以及对台金融开放的相关政策，并将政策覆盖范围扩大到部分华侨企业与金融机构（白名单）等。在“负面清单管理模式”基础上，根据《外商投资产业指导目录》中鼓励类和允许类投资领域，探索给予东南亚等华侨资源集中区域的投资者有限的准入前国民待遇；试点白名单申请审核制度和邀请制，对符合标准的侨资企业给予白名单待遇。支持中印尼/中菲“两国双园”园区内企业高管赴印尼和菲律宾签证便利化；吸引海外华人华侨和海外留学生到“两国双园”创业，鼓励海外专家到园区从事学术交流和科研创新，对科研项目和成果予以奖励和补贴。

三是扩大招商范围。优化重点项目招商服务，进一步完善侨资项目审批机制，加大对重点侨资项目跟踪力度，为侨资项目提供全流程服务。建立海外侨社沟通联络机制，为两国政府、企业、商会搭建沟通渠道，为企业“出海”提供“一站式”服务如认证、搭建海外仓、联络物流渠道等；主动邀请海外侨领和侨胞返乡省亲考察，成立经贸对接小组，借助东南亚侨社力量推荐招商。打破侨务资源属地局限，广泛吸纳非本地籍贯的华侨华人、港澳同胞，乃至全球的华侨华人参与“两国双园”建设。立足畅通国内国际双循环，以“产业发展、两园联动”为核心，培育新一代信息技术、生物医药、新材料等战略性新兴产业，与印尼、菲律宾企业合作孵化更具中印尼/中菲合作属性的国际化项目，强化在文化、教育板块的建设交流合作。

四是推进人才引育。细化中印尼/中菲“两国双园”人才引育的相关政策，对引进的国内外各领域人才实行奖励及补贴政策。完善印尼、中菲及至东南亚乃至全球闽籍华侨华人高层次人才资料库，收集海外人才和科技项目最新信息，开展更深层次、更大范围的合作与交流。加强中印尼/中菲高校交流合作，共同培养服务“两国双园”的人才。组织省内高校和中印尼/中菲高校留学生参访“两国双园”，国内外园区同步开展专场招聘，吸引具有专业技能的留学生群体和新侨群体入园区就业创业。

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