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福建检察:为解群众急难愁盼争优争先争效  让公平正义来得更快更好些

2024年01月25日14:22 | 来源:福建日报
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原标题:“福建现象”背后的检察答卷

2023年8月10日至11日,全省检察长研讨班在国家检察官学院福建分院召开。

2023年11月15日,省人大代表、政协委员在泉州市检察院视察未成年人检察工作。

2023年12月11日,第一届全省检察机关“一院一品”定评会召开。

一个因案致残致贫的被害人,难以获得足额赔偿陷入困境。治伤救急如救火。检察机关与医保部门探索建立的医保先行支付制度,为被害人分忧解难。

一起邻里纠纷引发的轻伤害案,检察官三上海岛化解矛盾,只为案结事了,让当事人两家和睦相处。检察官说,“只要有和解的可能,就要做百分百的努力”。

一家被内部“蛀虫”侵害的民营企业,检察官提前介入引导侦查,精准定性、深挖犯罪,将1800多万元损失全部追回,并发出“防未病”检察建议。治罪与治理并举,促进企业合规经营,焕发新的生机。

检察文化品牌连续三届荣膺全国检察机关十佳文化品牌第一名,被誉为“福建现象”。

……

2023年,福建省检察院新一届党组将贯彻省委实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动(下称“三争”),与最高检“高质效办好每一个案件”的部署紧密结合,全省检察机关在争优争先争效中,以更严标准、更实作风把习近平法治思想和习近平文化思想一体落实落细,让公平正义来得更好更快,人民群众的获得感更多、幸福感更高、安全感更强。

争优:“一院一品”百花齐放,争出新亮点

案子未结,被扣押的200万斤榴莲怎么办?员工生计怎么办?涉案企业负责人心急如焚。

“不能办了案子、垮了企业!”在检察环节,福州、福清两级检察院迅速协调有关部门启动线上拍卖,及时将这批榴莲以5100万元卖出,既为企业解燃眉之急,又挽回国家税收损失。

潮起东南,法治护航。如何更好保障“一带一路”新旗舰项目顺利运行,为“两国双园”建设提供更优检察产品?福州市检察机关践行“多问一句、多想一层、多做一些”工作理念,助力“两国双园”建设驶入快车道。

“办案考虑发展,执法想到稳定。”发生在“两国双园”园区里的检察故事,是福清市检察院以品牌创建引领高质效办案的一个缩影。

2023年12月11日,福建省检察院举行第一届全省检察机关“一院一品”典型事例定评会,20个典型事例通过推介人推介、PPT展示、情景再现等,生动讲述检护民生、让人民群众感受到公平正义就在身边的故事。

“一院一品”定评会,全省三级检察院同步视频观看,讲者如我在诉,听者如临其境。司法温暖、检察温情的场景,精彩的瞬间,感人的画面,火热的氛围,也深深地感染了与会嘉宾和现场评委。

“全国检察机关文化品牌选树活动已举办三届,福建参评的三个检察品牌均位居十佳之首。这份荣誉难能可贵,成为一种现象。”参加“一院一品”定评会的检察日报负责人点评道,从福建文化的厚度、福建检察争优创牌前所未有的力度,以及各级检察院和各业务条线积极进取的热度,把爱拼才会赢精神发挥到淋漓尽致,这就是“福建现象”背后的答案。

何以争优?以何创牌?深学为上。

一年来,福建省检察院不断丰富学习形式,以院党组“第一议题”学,引领带动党支部“第一主题”学,联系检察实际专题研讨,将党的创新理论内化于心,转化为推动检察工作高质量发展的价值追求、思路举措、方法路径,把争优创牌、胸怀“国之大者”与做实“民之关切”落到为群众化解急难愁盼上。

“突出特色、打造亮点、擦亮品牌”,以更优检察履职建设更高水平平安福建、法治福建,各地“一院一品牌”“一部一特色”的“拳头”产品不断涌现,更多“福建经验”“福建模式”“福建品牌”惠及百姓、走向全国——

福建省检察院与省国家安全厅建立侦查与协作配合机制,筑牢维护国家安全东南屏障;省检察院、漳州市检察院打造的涉台检察“一室多员”机制和平潭“68海里·检察促融”为海峡两岸融合发展探新路,获评2023年全省十大法治事件。

鼓楼知识产权检察“四轮驱动”,凝聚创新发展“第一动力”,办理的游某等人侵犯商业秘密案,入选全国检察机关保护知识产权1号典型案例;漳州“春蕾‘童’行 检护未来”获评全国检察机关十佳文化品牌第一名,泉州“刺桐花”、三明“麒麟未士”、南平“夷树光”、龙岩“星星之光”等未检品牌深受群众欢迎,永安检察“燕安有我”护航雏燕展翅,成为山区未成年人保护的一张亮丽名片。

长乐“以检察公益之心,护闽江湿地之美”,为闽江河口湿地申遗添一抹“检察蓝”;厦门湖里“检+”护山海,“益+”万物生,让人与自然和谐共生,南平延平检察聚焦闽江源头生态保护和绿色发展,以“检为青绿 一江碧水”,强化“上游责任”,让一江清流奔大海。

争先:比学赶超百舸争流,争出新标杆

争先,对“院小人少”的单位来说无优势可言,甚至是天然的不足。对标对表上级院部署要求,他们以“争先”为动力,补短板,强弱项,向更高目标迈进。

“我们不甘居后,奋勇争先,驰而不息向前追。”漳州市龙文区检察院政治部主任阮金银告诉笔者,该院“星星湾维权工作室 困境妇女儿童权益维护机制”获全省“一院一品”十佳典型事例,近日再传喜讯:2023年检察办案四项核心指标、两项通报指标居全市第一,多项业务工作步入第一方阵,全省优秀典型案例榜上有名。

“院小人少精品不少,何以做到?”龙文区检察院检察长张文锋以办理公益诉讼案为例,成立以检察长为组长、以业务骨干为成员的公益诉讼联合办案组,对重大复杂敏感案件,全院“一盘棋”攻坚克难。2023年,该院公益诉讼办案数及起诉后法院支持率再登全市榜首,闯出了小院也有大作为的路子。

“为争先,我们拼劲十足、士气高昂。”仅有30多名干警的泉州市泉港区检察院,打破干警“小院难有大作为”而不敢争的思维定势,以业务立检、文化强检为导向,抓重点、攻难点、创亮点,通过建立“每月一分析,每季度一调度”机制,动态对标先进院、调度滞后指标、倒逼办案质效整体提升。

2023年,泉港区检察院获评“全国巾帼文明岗”。他们还迎难而上,成功查处了上级检察院交办的一起司法人员职务犯罪案,实现近年来检察侦查案件“零”的突破,让人刮目相看。“因为敢于争先,全院上下人心思上、人心思进蔚然成风。”该院检察长洪藜莹自豪地说。

比学赶超,呈百舸争流之势。追兵逼近,先进标兵不敢松懈。那么,“老先进”靠什么继续领跑,走前头,当先锋,作标杆?

“何以争先,创新为要。”这是全国检察机关一等功集体厦门市思明区检察院的答案。

以知识产权综合保护为例,如何打破侵权易、维权难的“怪圈”?思明区检察院回应企业“维权快”期盼,不断完善知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼“一案四查”综合履职新模式,在全国首创跨区域、跨部门、跨层级知识产权协同保护中心,知识产权维权“不再如隔三秋长”。

一年来,思明区检察院依托“知识产权协同保护中心”共办理侵犯商业秘密、侵犯商标权等涉知识产权案件61件163人,所办案件入选最高检知识产权检察十大案事例、中国外商投资企业协会知识产权保护十佳案例。对知识产权全链条全方位综合保护的创新举措,入选全省优化营商环境工作典型经验做法。

争先,敢于监督,善于监督,以高质效检察履职服务保障经济社会高质量发展,福建省检察院党组居高思远,审时度势,精准施策,引领推动——

传承弘扬“晋江经验”,制定“18条”措施服务民营经济强省建设,强调依法保护、平等保护、善意保护、文明司法,为企业家和企业放心创业、安心经营、用心发展提供更加优质的法律服务和司法保障。

落实《福建省优化营商环境条例》,在全国率先推动将行政检察指标纳入省级营商环境数字化监测督导体系;联合省市场监督管理局建立全国首个商业秘密保护协作机制,向窃取商业秘密的“内鬼”亮剑。

主动融入两岸融合发展示范区建设,在全省率先制定18条举措,被国台办新闻发布会推介,4项措施纳入省委实施意见。推广厦门市检察机关全国首创的“检察监督+台胞参与+社会共治”涉台文物检察保护模式,守护两岸文化记忆。

围绕中心、服务大局,坚持治罪与治理并重,部署开展检察护航法治化营商环境、助力乡村振兴、公益诉讼守护美好生活、惩治虚假诉讼、重复信访积案化解“清仓”行动等专项监督,联合有关部门开展平安寄递专项行动、企业重大隐患问题专项排查整治等,以专项活动带动全盘,让监督更深入,效果更加明显。一年来,32个案件入选最高检典型案例。

践行全过程人民民主,邀请九市一区省人大代表、政协委员跨区域交叉视察,自觉接受监督,看检察机关如何为大局服务、为人民司法、为法治担当。将代表委员的意见建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的思路举措,在实践中见行见效。

争效:数据赋能百计千方,争出新质效

“虚假诉讼监督‘三合’工作法,‘新’在哪?解决了哪些问题?成效如何?意义何在?”2023年12月28日,在福建省创新项目绩效考评现场,评委们向省检察院第六检察部四级高级检察官陈惠滨接连追问。

“虚假诉讼危害之大,足以让一个家庭陷入困境、搞垮一家企业。但其隐蔽性强,查实更不易。‘三合’工作法构建虚假诉讼智慧监督模型,以数字赋能破解难题,全省2023年的办案数比2019年增幅近3倍,相关领域发案率下降22个百分点,为促进社会诚信建设,优化法治营商环境注入检察力量。”

“惩防假官司,为诚信者正名,为‘六稳’‘六保’护航,使深受其害的个人回到正常生产生活轨道,相关企业获得市场同等竞争机会,福建省社会信用管理成效指数跃升全国前列。省检察院监督虚假诉讼经验做法和工作机制,被写入最高检‘五号检察建议’,中央政法委全文转发推介。”陈惠滨对答如流。“三合”工作法以其实现检察办案政治效果、法律效果和社会效果“三效”合一,取得参评单位最高分。

数字福建是数字中国建设的思想源头和实践起点。在大数据思维下履职办案,以数字赋能法律监督提质增效,福建检察机关实招频出——

福州市检察机关构建“业务主导、数据整合、重在治理”的数字检察工作体系。检察官在办案中,汇总筛选案件信息建立数字模型,开展数据比对碰撞,让共性关联数据“说话”,找准案件背后社会问题症结,以一案之问,推动一方之治。

最高检数字检察工作联系点厦门市检察院创建一体化数字检察办案融合机制。首期项目已建成“一平台三系统”,初步形成以智能化数字技术服务检察业务的法律监督新态势。依托法律监督模型,全市检察机关共筛查出刑事审判监督、刑事执行、民事执行以及公益诉讼监督线索800余条。

助力打造亲商、安商、护商之城,以“数智”赋能,护航企业行稳致远,泉州检察“亲清护企”再升级。以泉州“数智检察中心”落户海丝中央法务区泉州片区为契机,配套建设立体化、系统化、平台化的亲清护企“大数据服务中心”。“数智检察中心”作为数字政法应用成果亮相第六届数字中国建设峰会。

平潭实施数字检察战略,研发运用非法占用海岸线类案法律监督模型,辐射福建沿海六地市,精准筛查全省非法占用海岸线线索29条。借助数据共享机制,福建省检察院督促整治全省非法占用海岸线2772米、海域588亩,“模型”获评全省公共数据应用优秀案例。

深耕法律监督主责主业,高质效办好每一起案件,从实体上实现公平正义,程序上让公平正义更好更快实现,效果上让群众感受到、能体验,福建全省检察机关发挥体制机制优势,一体履职、能动履职、综合履职全面发力,以实际行动和工作实效检验主题教育成果——

漳州市检察院与市政府建立“府检联动”工作机制,推进涉案企业行政合规协同监督等7个联动项目,合力推进法治漳州建设。

三明市检察院组建“麒麟未士”团队,以一体化履职模式,实现队伍专业化、资源集中化、服务多元化。全国首创“五个一”巡回工作模式,形成“党政支持、检察牵头、部门协作、社会参与”的常态化保护机制,推进“六大保护”形成合力。

莆田市检察院牵头与法院、生态、军检等单位建立“跨部门、跨职能、跨区域”沟通协作机制,部署开展文物古迹、非遗传承等公益诉讼监督活动。用好诉前圆桌会议机制,以最小的执法司法成本,实现最佳办案效果。

龙岩市检察院打造“风展红企”护航红土地企业发展品牌,设立涉企案件办理中心,组建专业化办案团队,统一指导或办理全市涉企案件。建立健全“地方党委领导、公检法司协作、市县检察联动、政法企业沟通”相关机制,凝聚法治保护合力,全面提升办案质效。

宁德市检察院在全省率先探索推行“护海、惠企、便民、善治”海洋检察保护新模式,加强跨省、跨市流域生态保护司法协作,推动海陆共治、河海共治。市检察院办理的海洋生态损害民事公益诉讼案入选最高法、最高检、中国海警局典型案例。

争光:锻造铁军百炼千锤,争出新形象

一份本应只停留1小时的“过桥”资金借款合同,却牵扯出一起标的3000万元的合同诈骗案,罪名能否成立?

2023年11月26日,北京,国家检察官学院。第八届全国检察机关十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛迎来了模拟法庭论辩环节——132名参赛选手通过抽签形成66组“控辩双方”,经过20分钟的赛前准备后,随即展开“攻防对决”。

来自福清市检察院的陈琳再次走向赛场。比起一天前连续10个小时审查358页卷宗、制作三份不同阶段的审查报告、完成30多页的答卷,“模拟法庭论辩”以其对抗性和挑战性强,成为竞赛关注度最高的环节。

高手过招,勇者胜。控辩双方三个回合下来,陈琳以深厚的功底、清晰的逻辑、精准的回应,在巅峰之战中尽展风采,成为全场五个优秀辩手之一。

策论、笔试、答辩,辩论,每场都是对选手综合素质的极限考验。四天大赛落下帷幕,福建选手载誉而归,三人获“全国优秀公诉人”称号,陈琳锦上添花拿回两项大奖。“此次大赛,是对公诉人出庭能力的大检阅,福建参赛团队再创佳绩,既是厚积薄发的结果,也是全省检察系统公诉人日常千锤百炼出来的。”福建省检察院相关负责人说。

干事创业,关键在人。福建检察机关坚持学思用贯通、知信行统一,倾力锻造忠诚干净担当的检察队伍——

福建省检察院以干警经常性开展的“检驿沙龙”为载体,搭建起集互动交流、学习借鉴、素能培养、文化涵养于一体的多样化平台,逐步形成党建引领政治建设、业务建设、队伍建设和文化建设的党建品牌矩阵。2023年6月,“检驿沙龙”党建品牌入选全国检察机关理论学习十大创新案例。

聚焦“高质效办好每一个案件”,福建省检察院部署开展全省刑事检察部门“争优争先争效,评庭评案评选”活动,以“一地搭台、多地交流、省检察院指导”的方式,推动出庭公诉岗位练兵常态化,促进规范化专业化水平上新台阶。一年来,已组织评议庭432件次,各地以学练赛、以赛促学,推动出庭能力建设“往实里走、往深里行”。

福建省检察院还制定加强教育培训“10条措施”,高标准办好实体培训班,综合运用专家授课、模拟实训、案例教学、经验交流等方式进行专题业务培训,提高检察人员处理实际问题和疑难问题能力。高起点办好“新福建检察大讲堂”,为基层一线办案和创新提供理论支撑。

为营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的检察人才建设环境,各地检察机关为干警搭建起成才进步的阶梯——

厦门市检察院加强年轻干部全链条梯次培养,制定13项举措推进年轻干部培养选拔的“三大成长路径”和“三个成长平台”。思明区检察院一月一期的“思·享”会,深度融合思想文化阵地和学习交流平台建设,使人人得到锻炼,才智得以施展,为过硬队伍建设筑牢根基。

南平市检察院大力实施人才强检战略,搭建“后备人才、业务专家、核心办案团队”三级成长梯队,打造“品质南检讲堂、青年干警论坛、检委会领学”三大学习平台,建立“跟班学习、上下交流、挂职锻炼”三项交流机制,全面加强对检察人才的“选育管用”。

漳州市龙文区检察院创设“检察导师”制度,通过“同办一个案件,同出一场庭审,同写一份文书”的形式,“一对一”师带徒。创建“青春龙检研习社”,强化“四大检察”同堂培训,持续举办“检校律论辩赛”等一系列举措,全力培养“全科检察官”,有6名干警入选最高检业务条线人才库。

2023年,福建检察“三争”为群众急难愁盼争时争利,为守护群众美好生活而争,让弱者有力,让法律升温;为社会公平正义而争,推动着刑事检察向“优”升级、民事检察向“强”推进、行政检察向“实”深化、公益诉讼检察向“好”提质。

“三争”争亮了检察为民本色,争出了一支让党放心、让人民满意的队伍——156个集体和个人受到省级以上表彰,上杭县检察院获全国模范检察院称号,厦门市检察院第一检察部主任黄威被授予2023年全省“十大法治人物”称号。

“从点到面、由里到外,我们看到了‘三争’行动为检察工作现代化福建实践注入了澎湃动力,全省检察系统展现出一派积极向上、爱拼会赢的生动局面。”参加跨区域交叉视察检察活动的福建省人大代表、政协委员们有感而发。(张仁平)

(责编:江苇杭、刘卿)

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