坚持生态优先导向 2024年福建省生态环境保护工作会议在福州召开
2月2日,2024年福建省生态环境保护工作会议在福州召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国、全省生态环境保护大会精神,认真落实省委十一届四次、五次全会和省委经济工作会议、省两会及2024年全国生态环境保护工作会议要求,总结2023年生态环境保护工作,分析当前面临形势,安排部署2024年全省生态环境保护重点工作任务。省生态环境厅党组书记、厅长许碧瑞作《深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神 扎实推进人与自然和谐共生美丽福建建设》工作报告。
会议现场。福建省生态环境厅供图
会议指出,2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是生态环境领域具有重要里程碑意义的一年。全省生态环境系统认真贯彻落实党中央关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作部署,把学习贯彻全国生态环境保护大会精神作为重要政治任务,按照全省生态环境保护大会、河湖长制林长制工作会议的部署,坚持铸牢忠诚之魂,以政治建设统领生态环境保护工作;坚持发挥利剑作用,以督察和执法推动解决影响高质量发展和民生环境突出问题;坚持精准科学依法治污,以守住只能更好不能变坏底线推进生态环境质量改善;坚持生态优先的导向和倒逼,以生态环境高水平保护助力经济社会高质量发展;坚持陆海统筹,以示范创建引导推进加快“五个美丽”建设;坚持时时放心不下,以风险隐患排查整治守护生态环境安全。
2023年,在全力服务经济社会发展的同时,生态环境质量稳定优良、稳中有进、持续居全国前列。全省设区城市空气优良天数占比98.4%、上升0.8个百分点;主要流域国控断面优良水质占比99%、上升0.9个百分点,优良水、优质水占比均为2018年实施国家监测以来最好年份;县级以上集中式饮用水源地水质均达标;近岸海域优良水质面积占比88.7%、上升2.9个百分点;污染防治攻坚战成效考核连续四年获评优秀;共有3个全国美丽河湖、3个全国美丽海湾;44个市、县(区)获评全国生态文明建设示范区,8个县(市)和1条流域获评“两山”实践创新基地;全省生态质量指数居全国前列。
会议指出,2024年全省生态环境系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,更加深入践行习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,在省委省政府领导下,深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,接续盯紧六大任务、深入用好六项举措、更加夯实六个保障,扎实推进建设人与自然和谐共生的美丽福建。
接续盯紧六大任务
一要更大力度开展美丽示范创建,梯次推进打造美丽中国先行示范省。统筹推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾、美丽园区“五个美丽”“十大行动”,建设更多美丽河湖、美丽海湾、生态文明示范区和“两山”实践创新基地。
二要更加深入打好污染防治攻坚战,巩固好发展好生态环境质量持续改善成果。守蓝天要守住优良空气达标率、提升优级天数比例、控降PM2.5和臭氧浓度。护碧水要实现全域国控断面水质达Ⅲ类、优质水比例再提升、闽江干流国控断面全部达Ⅱ类。促碧海要坚持陆海统筹、河海联动,力争近岸海域优良水质占比和在全国排名“双提升”。保净土要落实预防为主、风险管控、水土共治,着力提升监督管理专业技术能力。治废物要按照资源化、减量化、无害化要求,提升污染防治和风险防控水平。
三要保持严的基调动真碰硬,坚决整治中央督察反馈和群众反映强烈的突出生态环境问题。落细落实省直部门行业主管责任和属地整改主体责任,坚决全面彻底推进督察反馈问题整改。坚持铁腕执法、严格执法、规范执法,对恶意、严重违法行为一以贯之“零容忍”、严打击。加大群众信访问题整治力度,加快推进第三轮中央生态环境保护督察信访件整改、持续推进重复信访件化解、扎实推进扰民问题整治。
四要更加有效发挥生态优先导向作用,助力推进绿色低碳转型发展。自觉融入经济社会发展大局,加快制定出台福建省加强生态环境分区管控的实施方案,完善管控机制,为发展“明底线”“划边框”。推进环评领域提质增效,全力以赴、集中精力服务和促进绿色低碳发展。认真落实碳达峰部署,推动产业结构、能源结构、交通运输结构转型。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,促进提升生态系统多样性稳定性持续性。
五要持续推进生态环境治理产业化,拓宽绿水青山转化金山银山实践路径。完善生态产品价值实现、生态保护补偿、生态环境损害赔偿、治理投融资等机制,用好绿色金融政策、提升项目谋划质效、推进融资多元化,加快生态环境治理产业化发展。
六要持续全面排查整治环境风险隐患,牢牢守住生态环境安全底线。严密防范环境风险,常态化开展环境安全隐患排查整治。严格核与辐射环境监管,深化核与辐射安全隐患排查三年行动,组织“拉网式、全覆盖”检查。强化生态安全风险防范,切实履行好生态保护修复统一外部监管职责,当好生态卫士。
深入用好六项举措
一是生态环保督察。在扎实推进第三轮中央生态环境保护督察整改,巩固提升第一轮、第二轮中央督察整改成效,全面加快省级督察整改的同时,积极谋划新一轮省级督察工作。强化督察监察合力,切实推动解决派驻区域内突出生态环境问题。
二是党政生态环保目标责任制。将落实2024年责任书作为本地区年度生态环境保护工作的重要抓手,加强组织领导,细化目标任务和具体措施,健全推进机制,确保各项年度任务目标落地落实。
三是项目工作法。坚持把生态环境保护各项任务具体化、清单化。发挥专业机构的作用,助力提升项目谋划水平和质量,共同推动加快生态环境治理工程项目落地见效。
四是依法保护生态环境。对环境污染问题突出、整改敷衍塞责的地方,该通报的通报,该约谈的约谈,该警示的警示,该追责的追责。深入开展生态环境执法大练兵,持续开展交叉执法、监督帮扶,以重点突破带动整体推进。
五是加强改革创新。加快制定出台福建省贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》的实施方案,完善配套政策文件,健全工作推进机制,推出更多改革成果。
六是强化正向激励。树立选人用人正确导向,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。健全容错机制,敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
更加夯实六个保障
一是组织保障。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持以政治建设统领,巩固拓展主题教育成果,深学细照笃行习近平生态文明思想,坚定自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。
二是作风保障。准确把握推进自我革命“九个以”的实践要求,一刻不停推进全面从严治党,一以贯之弘扬优良传统作风,一丝不苟精益求精推动工作,一抓到底加强干部队伍建设,把党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深。
三是法治科技保障。推动制修订福建省固体废物污染环境防治条例、敖江流域水源保护管理办法等法规规章。制定一批急需、实用的生态环境地方标准。加快建设福建生态文明科创产业中心项目,支持前瞻性、基础性、实用性研究项目与成果转化应用,支撑深入打好污染防治攻坚战。
四是监测保障。深入实施深化生态环境监测系统垂改的若干意见,进一步做好垂改“后半篇文章”,确保监测数据“真、准、全、快、新”。加快配齐设备、补齐短板,构建天空地海一体化的现代化生态环境监测体系。
五是资金保障。落实污染者治理,压紧压实企业主体责任。争取中央资金支持,优化省级资金使用,支持引导央企、民企、社会资本参与生态环境治理,争取更多金融资金支持。
六是社会保障。创新生态环境宣传方式方法,广泛开展美丽福建系列宣传活动,引导社会组织有序参与生态环境保护,鼓励公众和媒体参与生态环境监督。
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