人民网厦门3月28日电 （余乃鎏、陈博）“高效应对各类灾害事故，全市生产安全事故起数和死亡人数连续5年‘双下降’”“将围绕城市发展所需、企业生产所想、市民群众所盼，开展十项重点工作”……28日，厦门市应急管理局召开新闻发布会，回顾5年来系列工作举措和成效，介绍今后一段时期重点工作。

2019年3月31日，厦门市应急管理局挂牌成立，掀开该市应急管理全新发展篇章。发布会介绍，组建5年来，该局以“人民至上、生命至上”为价值遵循，搭平台、建机制、强链条、聚合力，高效应对各类灾害事故，全市生产安全事故起数和死亡人数连续5年“双下降”，有效防御“杜苏芮”“苏拉”“海葵”等对该市造成较大风雨影响的台风和54次暴雨过程，有力保障了人民群众生命财产安全。

发布会现场。人民网记者 陈博摄

在着力推进应急管理改革发展方面，通过体系重构实现改革从“物理叠加”向“化学融合”深度演变，不仅有效整合安监、应急、救灾、防汛抗旱、森林防火、地震等相关部门职责，推进安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三大板块工作职责落实，还组建市区两级应急管理综合执法队伍，初步形成“大安全、大应急”的新格局；通过资源重整实现以“智慧应急”牵引赋能应急管理高质量发展，如建设厦门市应急指挥中心，为防范处置自然灾害和事故灾难提供信息支撑平台和救援指挥场所，配套建设智慧应急指挥系统，汇聚气象、海洋、地质、水利等17个部门55类数据资源，实现对台风、暴雨、森林火灾、山洪、滑坡、内涝等灾害实时监测预警；通过力量重塑构建出海陆空立体化应急救援力量格局，已形成以综合性消防救援力量为主力，以森林消防厦门驻防分队、交通运输部东海第二救助飞行队、东海救助厦门救助基地、中国安能集团厦门救援基地5支国家专业救援力量为主力军，以4支地方专业森林消防力量和15支市政、轨道、电力、燃气、通信等地方专业救援队伍为骨干，以曙光、蓝天等16支社会救援力量为辅助的海陆空应急救援力量体系架构。

组建市区两级应急管理综合执法队伍。厦门市应急管理局供图

在着力筑牢城市安全发展基石方面，通过建立生产安全事故全国全省一盘棋响应机制、每月安全风险综合研判机制，以及开展安全生产专项整治三年行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动等一系列专项行动，制定危险化学品和烟花爆竹“禁限控”目录，推动在餐饮行业安装燃气报警装置，严禁餐饮场所使用非法醇基燃料，“清零”全市非煤矿山，严防工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料的生产企业将产品违规售卖到餐饮企业等民用领域，全面构建城市安全风险防控体系，不断提升城市的“安全系数”；通过开展新中国成立以来首次自然灾害综合风险普查、森林防灭火基础设施建设，以及实施三轮城市巨灾保险、全面提升狐尾山和仙岳山健康步道等消防基础设施、建立直达基层的防汛防台风预警“叫应”机制、在全市城乡、校园、社区建成全覆盖的地震预警终端、推动改造提升全市82处地震应急避难场所和717个自然灾害避灾点、在基层开展应急管理体系和能力建设专项行动等举措，构建出防灾减灾救灾全链条，实现“防灾关口更靠前、减灾基础更牢固、救灾机制更灵敏”。

开展大型综合应急演练。厦门市应急管理局供图

此外，通过打造市级“1+57”（1个突发事件总体应急预案，加上自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等57个行业专项预案）、区级“1+21”（1个总案加上21个专项预案）、乡镇（街道）一级“综合+分灾种”、村（居）一级“一本通”的四级应急预案体系，以及每年结合城市安全风险形势特点开展防汛防台风、防震减灾、轨道交通等大型综合演练，打造“绿盾”系列森林防灭火演练品牌，推动成立厦门市水域训练保障中心，针对江河、湖泊、水库、地下空间和城市内涝等涉水突发事件开展救援技术研究，同步设立中国救捞协会培训点、建立两个应急救援力量培训基地，开展三届森林消防队伍业务技能大比武活动，联合建立突发生态环境事件应急联动机制、厦漳泉区域应急处置协作机制，在各重要救援队伍随队储备大型排涝泵车、冲锋舟、卫星电话、油锯、水泵灭火机等各类抢险救援装备113类13万多台（套）等，构建出较为完备的应急救援保障体系。

持续打造“绿盾”系列森林防灭火演练品牌。厦门市应急管理局供图

在服务经济社会发展和民生福祉方面，严查违法储存危险化学品等危及人民群众生产生活安全的非法违法行为，联合公检法部门建立行刑衔接机制，实现行政处罚与刑事处罚依法对接，起到“查处一个、震慑一批、教育一片”的执法效果的同时，立足服务帮助企业合法合规生产经营，制定轻微违法行为适用处罚简易程序清单；通过推动危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业购买安全生产责任保险，日常为企业提供事故预防、隐患排查、安全培训等服务，以及优化行政许可审批流程、鼓励高危行业从业人员参加技能提升培训、优化特种作业考核服务等，有效服务企业良性发展；通过建设20个安全文化公园，建成10个直升机起降点，每个公园内设避灾示范点、物资储备站、微型消防站和宣教大屏、安全体验产品，以及建成国内领先的防震减灾科普教育基地、每年开展“5.12”全国防灾减灾日和6月份“安全生产月”活动等，广泛普及安全知识，为市民群众提供寓教于乐的安全文化体验。

深入一线企业，立足服务帮助合法合规生产经营。厦门市应急管理局供图

发布会介绍，今年，厦门市应急管理部门将持续致力于开展十项重点工作，包括：开展安全生产“治本攻坚”三年行动、提升安全生产监管执法水平、推进森林火灾防范信息化建设、提升防汛防台风本质安全水平、优化提升巨灾保险服务、提升突发事件应急抢险救援能力、加强应急物资储备能力建设、深化“数字应急”体系建设、实施“五个一百”公共安全保障提升工程，以及建设应急管理融媒体中心。

“安全是广大人民群众美好生活的底线。”厦门市应急管理局局长兰贵兴表示，5年来，全市应急管理部门实施了一批城市重大安全风险治理项目，实行了一系列加强基层防灾减灾能力建设政策措施，建立了一整套突发事件应急响应处置工作流程，努力守住了城市安全发展的防线。站在新起点，面对交通、建筑、消防等传统风险与新业态、新领域等增量风险交织，以及极端天气频发，台风、暴雨、森林火灾和地震等区域性自然灾害风险叠加，该局将进一步发挥应急管理部门综合优势，坚持固本强基、科技赋能，加快建立大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型，防范化解重大安全风险，“继续坚守城市安全发展的第一道防线，为厦门经济社会高质量发展持续作出应急力量贡献。”

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