“历届省委、省政府坚持生态惠民、生态利民、生态为民，精心谋划部署、推动落实，不断厚植高质量发展的绿色底色……”日前，福建省自然资源厅主要领导在厦门召开的“学习运用‘厦门实践’经验 推动国土空间生态修复现场交流会”上指出。

近年来，福建省自然资源厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央关于生态文明建设的重大决策部署，按照省委、省政府和自然资源部工作要求，遵循“保护中开发，开发中保护”的原则，将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程。

福建省矿山点多、面广、分散，周边生态脆弱，是生态修复的重点、难点。近年来，福建省自然资源厅充分运用卫星遥感、无人机、GNSS等技术手段对在采矿山进行全面监测，督促矿业权人及时履行“边开采边治理”义务，有效监督了矿产资源开采、综合利用和开展矿山地质环境治理等行为。

“通过政府引导、企业主体，标准领跑、政策扶持，创新机制、强化监管，落实责任、激发活力等举措，推动矿产资源节约集约利用及矿山生态环境保护，促进矿业开发与生态环境和谐统一，推动福建省矿业绿色发展。”福建省自然资源厅相关负责人表示。

做好顶层设计 建立健全绿色矿山创建制度

“从顶层设计出发，我们要求各级自然资源主管部门在编制‘十四五’矿产资源总体规划时，要将绿色矿山建设作为一项重要内容，调整优化矿山布局，提高矿业集中度。”福建省自然资源厅国土空间生态修复处（以下简称福建省自然资源厅生态修复处）相关负责人介绍，矿山布局选址要有利于绿色矿山建设，优先选择能实现矿地综合利用、规模聚集的地点，统筹相关产业发展，鼓励在历史遗留废弃矿山及周边重新布局开发利用矿产资源，鼓励变废为宝、综合利用。

据介绍，福建全省绿色矿山建设分国家级、省级绿色矿山名录和市级创建库三个层次统筹推进。其中，市级创建库由设区市管理，属于基础性工作，对符合绿色矿山建设条件的应进尽进；省级绿色矿山强调示范性，从创建库择优遴选；省级绿色矿山中示范作用特别突出的，推荐进入国家级绿色矿山名录。

为加快推进绿色矿山建设，实现福建省矿业绿色发展，进一步促进矿业领域生态文明建设，2021年8月，福建省自然资源厅在前期工作的基础上，印发了《关于加快推进绿色矿山建设的通知》，从优化矿山布局、强化源头管控、加强监督管理等方面明确了相关要求，规范福建省绿色矿山建设工作。该通知进一步明确了矿山企业的绿色矿山建设主体责任，并从优先绿色矿山矿业权配置、保障绿色矿山建设用地及相关工作经费、发挥行业机构技术支撑作用等方面强化绿色矿山建设政策支持。

同时，研究制定省级绿色矿山申报指南、第三方评估规范和评分标准，为各地开展自评和第三方评估工作提供参考依据，为公正、公开遴选符合条件的绿色矿山奠定制度基础。

加强督导服务 营造创建绿色矿山浓厚氛围

“要加大创建力度，持续挖掘和提炼好经验、好做法，提升绿色矿山建设成果。”今年3月初，福建省自然资源厅相关人员到三明市三元区金牛水泥公司岩前矿区灰岩矿，调研督导省级绿色矿山创建工作。调研组通过现场查看、座谈交流等方式，了解矿区资源开发方式、综合利用、生态修复等方面情况，并对照绿色矿山标准，指出存在的差距，明确整改方向，提出指导意见。

“在推进绿色矿山建设过程中，省厅采取人员到场、技巡到位的方式，全面加强监督检查。”福建省自然资源厅生态修复处相关负责人介绍，近年来，结合各类矿产资源领域调研、矿业权人勘查开采信息公示检查、矿山地质环境治理恢复GNSS巡查等，福建省有效督促了矿山企业落实主体责任、履行地质环境治理恢复义务，积极推进绿色矿山创建工作。

同时，福建省自然资源厅建立行业协会指导服务长效机制，积极发挥行业协会的作用，委托其常年组织相关专家深入矿山企业，对企业绿色矿山建设情况进行现场指导。对不符合绿色矿山建设要求和标准的，提出完善、提升和整改建议；对达到国家绿色矿山建设要求和标准的，指导矿山企业按照有关规定开展绿色矿山建设自评估工作，并按规定逐级向自然资源主管部门申报。

“华润水泥（龙岩曹溪）有限公司中甲石灰石矿等9家矿山通过2024年省级绿色矿山遴选，纳入省级绿色矿山名录……”连日来，针对近期新纳入省级绿山矿山名录的9家绿色矿山，福建省自然资源厅利用网站、微信公众号和报纸等平台，加大宣传力度，在社会营造创建绿色矿山的浓厚氛围。

绿色矿山是一个称号，更是一个“品牌”，有助于提升企业的社会形象。“加大对绿色矿山、示范矿山的宣传力度，营造创建绿色矿山浓厚氛围，也是服务企业的一种方式。”福建省自然资源厅生态修复处相关负责人介绍，这为其他企业提供了示范参考，又能够引导更多企业参与到绿色矿山建设行动中来。

严格遴选要求 打造一批示范标杆矿山

“在确定绿色矿山建设目标时，我们坚持示范引路、宁缺毋滥的原则。”福建省自然资源厅生态修复处相关负责人表示，早在2016年发布《福建省绿色矿山建设工作方案》时，福建省就确定树立30个以上具示范作用的绿色矿山。遴选程序方面，严格开展绿色矿山自评、第三方评估、遴选公示、确认、审核、实地抽查、结果公告等工作；组织评价方面，严格对照省级绿色矿山申报指南、第三方评估规范和评分标准，公正、公开遴选符合条件的绿色矿山；实地复核方面，对申报省级以上绿色矿山的企业，按照申报一批复核一批的原则，组织专家深入矿山实地，从矿区环境、资源开发方式、综合利用、节能减排、生态修复、数字化建设、企业文化及企地和谐等八个方面逐个进行核查，实现全覆盖。

“在第三方评估的基础上，对绿色矿山实地核查，是保证绿色矿山质量的重要环节。”福建省自然资源厅生态修复处相关负责人表示，在绿色矿山遴选程序上，增加了相关部门参与、县级政府确认环节，提高了绿色矿山建设的权威性。

福建省45家绿色矿山涵盖的矿种有金、钼、铁、铅锌、无烟煤、萤石、高岭土、石灰石、饰面石材、建筑石料等，具典型示范作用。

在龙岩，紫金山金铜矿低品位矿产资源利用率继续保持全国领先，每年投入上亿资金用于生态修复；马坑铁矿通过技术改造，已实现尾矿、采矿废石不出井全部充填采空区，综合回收钼等共伴生矿成效显著。

在三明，富强石材入选“第一批福建省工业旅游示范基地培育名单”，两年内接待了全国200多批次的参观者，已成为福建省绿色矿山的一张亮丽名片；宁化钨矿智能矿山建设已完成生产自动化系统建设，实现井下无人车载运输，在低品位钨矿选矿回收方面居全国先进水平；永安仙亭煤矿对矸石场进行综合治理，修建了红色文化广场和漂亮的职工宿舍；尤溪金东铅锌矿入选国家级绿色矿山，他们的实践为福建省铅锌矿勘查开采提供了可借鉴、可复制的经验。

在南平，山东黄金政和金矿采用国内先进的充填法开采技术，金矿采矿回采率达到96%；顺昌埔上萤石矿采用自下而上充填采矿法，实现低品位矿石充分利用，入选品位从30%降到7%，达到我国低品位萤石资源利用先进水平。

在泉州，德化双旗山金矿在关闭的尾矿库成片种植茶叶，走出尾矿库退库利用新路子。

在漳州，东山旗滨石英砂矿被国家环保督察后，花大气力抓绿色矿山建设，原来沙尘漫天的采砂场彻底变了样。

……

严格遴选为长效，优进劣出是常态。2022年以来，福建省自然资源厅按照自然资源部的统一部署，每年都组织绿色矿山“回头看”实地核查工作。目前，共有3个矿山因存在越界开采，排土不规范、边坡治理恢复不到位以及安全许可证超期等问题被移出绿色矿山名录。

向绿而兴，久久为功。福建省自然资源厅相关负责人表示，“下一步，我们仍将实事求是制定绿色矿山创建工作目标，避免盲目追求数量搞‘面子工程’，杜绝开展‘突击式’‘运动式’遴选，积极探索适合本地发展的绿色矿业发展路径，稳妥有序推进绿色矿山建设。同时，加大执法监管力度，加强对入库绿色矿山的动态管理，对不再符合条件的，坚决、及时从绿色矿山名录中移除。”福建省自然资源厅将围绕“长效常态”，进一步健全完善相关制度，构建绿色矿业发展长效机制，逐步形成有利于绿色矿业发展的政策体系，并将促进绿色矿山建设的政策措施贯穿于矿产资源规划、矿山设计、建设、生产、闭坑全过程，全面落实矿产资源综合利用、矿山生态环境保护、节能减排等相关政策。（郑与国 陈静莹 罗仁燕）

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