南靖打了一场“翻身仗”。龙年首季，一份全线“飘红”的成绩单，凝聚着全县上下的努力。13项主要经济指标中，4项位居全市第一、8项位列中上游。

从去年的“倒数”，一跃成为前茅，反弹强劲，尤能提振人心——

GDP完成81.3亿元，增长8.7%，居全市第1位，较去年上升10位；

第三产业增加值39.7亿元，增长7.7%，居全市第2位，较去年上升8位；

规模以上工业增加值增长16.9%，居全市第3位，较去年上升7位；

固定资产投资27.8亿元，增长10.1%，居全市第4位，较去年上升7位……

从当下的“第一”，看长远的态势，优势巩固，后劲值得期待——

社会消费品零售总额27.8亿元，增长12.2%，居全市第1位；

实际利用外资1051万美元，增长215.6%，居全市第1位；

进出口总额32亿元，增长125.0%，居全市第1位……

经历低谷，方知晋位之宝贵。去年全年，南靖多项经济指标在全市排名靠后。如何实现赶超？“打好这场翻身仗，只有一个秘诀。”县委书记李志勇表示，最重要的就是“抓落实”——不折不扣把省委省政府、市委市政府的要求落实到位。

“不是抓一时，抓一地，而是上上下下、久久为功抓落实。”李志勇表示，“发展总会遇到顺境逆境，但我们的干部始终坚信，只要把‘抓落实’当成头等大事，南靖就没有过不去的坎。”

围绕抓落实，南靖各级干部拧成一股绳，迸发出强大的工作热情和创新动能。

提升能力抓落实

各项事业要发展，广大干部必须不断提升学习能力、服务能力、执行能力、应变能力、创新能力……学习是根本，经常“充电蓄能”，干工作才有“澎湃动能”

顺境时能不能把握机遇，逆境时能不能攻坚克难，靠的就是干部能力。能力没跟上，“抓落实”就容易成了空话。

在李志勇看来，学习能力是基本，做好服务、执行、应变、创新，都离不开学习，“不学就不懂。不懂，怎么抓落实。”现如今，带着“本领恐慌”的南靖干部，“深学”已然成风。

4月22日晚，一堂别开生面的培训会如期举行。何谓“别开生面”——县领导与乡镇主官、部门领导同题共答。

先是“我问你答”。围绕上一次的讲课内容“如何建设生命公园”，县委主要领导点名提问两位乡镇“一把手”，要求谈一谈一周来推进工作遇到的问题和应对举措。

接着“我说你听”。针对近段重点推进的图斑整治工作，李志勇着重向大家介绍了最新的政策要求，并部署各乡镇的工作任务。

最后是“你问我答”。领到任务的乡镇主官如果有不清楚的地方，可以留下来与县委书记面对面交流，共同破解难点。“不怕大家多问，多问代表多思考。”李志勇开宗明义，“就怕大家不懂装懂，把方向弄偏了。”

南靖县委书记李志勇作专题辅导培训。南靖县融媒体中心供图

课堂一小时，课后一小时。这就是南靖推出的“书记讲百课 点题又破题”行动。南靖把干部的“八小时外”作为“能力充电”的培训时间。县委主要领导带头作专题辅导培训，并现场就当前发展中存在的堵点难点问题，与各乡镇、有关部门领导进行面对面谈思路、提要求，共同推动思想破局、能力提升。

会上，山城镇党委书记余智勇被点名答题。会后，他谈了认识转变的过程。“作为乡镇‘一把手’，过去总觉得抓工作抓大方向，具体工作只要知道个大概，交给分管同志就好。”他坦言，现在认识清楚了，如果自己没有搞懂弄通，布置工作就落不了细，落实也就成了落空。

以上率下提升能力，科局长成了关键一环。县工信局局长杨毅聪的经历很有代表性。曾经在公安系统工作多年的他，一年多前成了“工信人”。组织看中的是他抓工作雷厉风行的执行力，可隔行如隔山，肩负着竞赛中近一半的指标任务，杨毅聪承认，“刚接手的时候有点蒙。”

书记考局长，局长就考股长。上班第一天，杨毅聪拿起数据表单“点卯”，从“规模工业”问起，哪个名词不懂就问哪个科室负责人。正是这段学习经历，让这名“门外汉”搞懂了抓县域经济工作的“底层逻辑”。一本厚厚的竞赛工作思维导图，成了杨毅聪抓工作落实的“法宝”。每一项竞赛都细化再细化，每一项指标都具体到项目到人到支撑措施。

南靖县工信局召开每周“三比一看”推进会。南靖县融媒体中心供图

这本指导2024年工信工作的册子，扉页上两行字“归零翻篇开新局 破难补短争上游”，折射的正是南靖干部心中的那股劲、那团火。

应变创新抓落实

执行过程中，难免会遇到“没有可以抄的作业”，必须强化风险意识、底线思维，准确识变、科学应变、主动求变……应变能力从哪里来？关键要靠创新

轻装上阵，必先解决历史遗留问题。当应变创新的火花与动真碰硬的干劲结合，一轮轮攻坚克难的战斗为这场“翻身仗”打下良好基础。

1月30日，位于南靖高新园的启瀚电气设备项目，成为南靖今年首个“拿地即开工”项目。这意味着园区内一块闲置多年的27亩地，实现了“腾笼换鸟”。

该地块原计划投建项目因环评问题被叫停，造成土地闲置。2023年底，高新园启动土地收回程序，引进了市场前景好的启瀚电气设备。该项目计划投资2.3亿元，主要生产自动化设备。项目建成投产后，预计年可创产值8000万元、年可创税收240万元。

闲置低效土地，是经济发展进程中形成的顽疾，挤占了产业发展的空间。“南靖高新园历经多年发展，如今可供开发的土地可谓‘寸土寸金’。提升亩均效益，破解土地瓶颈，算好土地存量运营这本账，是园区可持续发展的必经之路。”南靖县人大常委会副主任、高新园党工委书记吴少军表示。

近三年来，南靖高新园已盘活利用土地673.96亩，占园区闲置低效土地57%。

“发展道路上，难免会有‘绊脚石’。唯有坚持事不避难，敢于动真碰硬，才能真正把工作抓好抓实、做到善始善终，为发展营造和谐稳定的环境。”李志勇表示。

南靖高新园一角。南靖县融媒体中心供图

马山线和梅书线的通车，一直为南靖群众津津乐道。

马山线建成以前，连接南靖北部龙山、金山等乡镇与县城之间的，是一条总长约12公里的盘山公路。道路弯曲难行，群众出行较为不便，久而久之，“南北”互动往来日渐变少。打通“中梗阻”，一直是群众的心愿，也成了人大建议、政协提案的热点。

2015年，南靖县开始谋划建设马山线，但因基本农田调整等多重原因，项目屡次中止。“项目建设涉及基本农田调整，县道建设是不符合调整政策的。”南靖县交通运输局局长郑吉祥表示。

“历史遗留问题，大都是难啃的硬骨头。解决历史遗留问题，不仅考验领导干部的格局和胆识，也考验着智慧和能力。”李志勇说。

一边是群众出行需求，一边是基本农田保护政策，如何破解？李志勇和有关部门负责人多次会商，瞄准了2020年底全省全面实施的乡镇便捷通高速工程：“马山线如果能搭上全省政策‘顺风车’，作为漳武高速的连接线，不仅能解决建设难题，还能将道路提级改为一级公路、双向四车道。”

思路一变天地宽。市、县两级交通、自然资源部门主动向上对接，积极开展用地指标调整和报批等工作，全力保障马山线建设需求。在多方共同努力下，项目纳入了全省乡镇便捷通高速工程，作为全省三区三线批复后第一宗报省政府批准的单独选址项目，获省自然资源厅用地报件审查通过。

南靖县县道马山线（漳武高速南靖互通及接线工程）通车。南靖县融媒体中心供图

2023年1月20日，起于龙山镇海仔村，终于山城镇北环城路的南靖县县道马山线（漳武高速南靖互通及接线工程）正式通车。

一鼓作气，攻坚克难。沿用马山线的破解之路，南靖再借政策“东风”，将梅书线作为漳武高速书洋互通及接线工程，推进改造提升工程顺利实施。今年2月，梅书线全线贯通，极大缓解了景区交通压力，实现了云水谣景区15分钟内上高速。“这两条道路通车后，大大方便了周边乡镇群众快速通达高速公路，对落实国家乡村振兴战略、振兴土楼文旅经济和促进南靖县社会发展具有极大意义。”郑吉祥说。

南靖县县道梅书线（漳武高速书洋互通及接线工程）全线贯通。南靖县融媒体中心供图

几年来，南靖县把解决历史遗留问题列入县委县政府重点工作，坚持想干、敢干和巧干，破解了涉及自然资源、交通、民生等一批历史遗留问题，不断激发发展新活力、释放发展新动能。

穿透思维抓落实

以穿透把握辩证，以穿透“解剖麻雀”，透过点面看大局，透过变局看危与机，才能看到问题本质，才能抓住主要矛盾和矛盾主要方面，最终找到创新发展的正确方向

让每项部署要求都能“一竿子插到底”。县委县政府的决心，从“会客室”之变化中便可见一斑。

去年，县委办二楼的“会客室”变成了“作战室”。不足20平方米的房间里，撤去沙发，搬来了木桌椅；揭下风景照，挂上了城区图、水系图、产业园总体规划等。

设立“作战室”，强烈释放了县委县政府时不我待“抓落实”的鲜明导向。走出“作战室”，全力以赴促落实的信号随着干部的脚步层层传递。

以“穿透思维”审视落实。去年底，南靖开始推进2024年中央专项债申报工作。县发改局局长余海平对此轮攻坚印象深刻：“县领导多次协调项目前期工作，并带队到省有关委、厅，精准对接业务部门，把工作穿透到落实每个环节。”勤对接换来了“黄金申报期”的收获。2024年第一批中央专项债券南靖10个项目获得国家发改委、财政部终审通过，获批额度8亿元、已下达1.35亿元，为老旧小区改造、中医院迁建等为民办实事项目提供了有力支撑。余海平表示，没有这些前期工作，我们连“第一时间”都无从抓起。

改造后的老旧小区。南靖县融媒体中心供图

以“穿透思维”抓好督查。在李志勇看来，抓落实要做到“工作一部署就马上推动，任务一完成就马上反馈”，形成抓工作的闭环。

为此，南靖县统筹整合县委督查室、政府督查室、效能办、纪委监委党风室等4个督查职能部门为1个县决策督查办，创新推行“四合一＋靶向督查”模式，配套“13710”“三色单”等工作机制，推动上级部署和县委县政府工作要求落细落实落到位。

——“1”：凡上级交办任务当天要研究部署；

——“3”：3天内必须反馈交办问题办理情况；

——“7”：一般性问题原则上7天内落实解决；

——“1”：即重大问题、复杂问题一般要求在1个月内落实解决，确实有困难的，1个月内提出解决方案，并按照方案抓推进、抓落实；

——“0”：即所有事项都要按期销号清零，形成抓工作的闭环。

一场安后断面水质提升综合整治，成了南靖干部以“穿透式”工作法抓落实的“作战场”。

今年2月26日，安后断面水质提升督导帮扶行动启动，相关部门组成六个帮扶小组，深入一线排查整治；3月15日，县决策督查办开展专项督查。

在县决策督查办综合组组长宁武的桌上，有一沓厚厚的“问题清单”。“直面问题、直达病灶，才能真落实、真整改。问题清单日日更新，发现一处登记一处，解决一起销号一起。”宁武介绍，截至4月28日，共排查6大项487项问题，已完成整改问题428项。

整改速度之快，“13710”工作机制起着至关重要的作用。3月16日，督查组发现某企业储液池留有外排口，养殖废水排向一处未经防渗漏处理的坑塘。当天，督查组立即告知生态环境局进行现场取证并与企业负责人确定整改方案。面对凿凿铁证和干部的释法说理，企业于3月19日将外排口堵上，改为零排放模式。

南靖县决策督查办深入一线开展安后断面水质提升专项督查。南靖县融媒体中心供图

与“13710”工作机制配套的，是“三色单”机制。针对同一问题，督查2次仍整改不到位的，县决策督查办坚决启动“三色单”机制：向责任单位发送白色交办单；没有正当理由、时限内未完成的，发送黄色催办单；仍未完成的，发送红色督办单。去年以来，全县共发出白色交办单30份、黄色催办单3份，效能问责3人。

“冲刺‘双过半’，依然任重道远。”李志勇表示，唯有落实再落实，南靖才能积小胜为大胜，阔步迈向高质量发展。（记者 吴鹏举 黄妍婷 林堃 廖瑜婷 通讯员 李小琴）

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