厦门自贸片区:先行先试 创新举措成标杆

厦门自贸片区充分发挥沿海近台区位特色和先行先试优势,探索出一批高质量“厦门模式”创新经验。厦门自贸片区管委会供图
涉外律师为外籍投资者提供咨询。记者 许秋珩摄
2024年东南亚中国图书巡回展在马来西亚、泰国成功举办。这是厦门自贸片区国家文化出口基地打造外向型文化贸易平台的又一重磅举措,图为巡回展走进马来西亚当地小学开展赠书活动。厦门外图集团供图
台湾青年在厦门自贸智创互联台湾青年创业基地直播。记者 黄晓珍摄
改革的浪潮涌动,一项项任务精准落子;创新的活力迸发,一系列举措打通堵点;经济的脉动澎湃,一个个重大项目开花结果……9月的厦门依旧阳光明媚,走进厦门自贸片区,这片43.78平方公里的土地处处皆是风景,一批批可复制可推广的制度创新成果,从这里产出再推向全国。
2015年4月,厦门自贸片区挂牌成立,吹响了新一轮对外开放的号角,也打开了高水平开放的新格局。围绕“因台而设、因台而特”发展理念,厦门自贸片区充分发挥沿海近台区位特色和先行先试优势,探索出一批高质量“厦门模式”创新经验,积极为全市打造新发展格局节点城市贡献自贸力量。
亮点1
立足改革开放 探索厦门经验
海关原产地证书可“一键下单”,即时办理;厦门到金砖国家的货运航线可通过航空电子货运平台,实现“通关+物流”一体化服务……就在这个月,作为厦门市综合改革试点任务的具体举措,厦门国际贸易“单一窗口”金砖国家服务专区正式启用。
作为国内首个面向金砖国家经贸领域的公共服务平台,企业可以通过服务专区更加轻松地获取金砖国家相关资讯,享受更加个性化的服务体验。在厦门建发股份有限公司运营管理部副总经理王达宜看来,“这将更好服务企业走出去,为深化与金砖国家经贸往来提供便利。”
紧紧把握中央支持厦门开展综合改革试点的重大机遇,厦门自贸片区主动发挥自贸试验区改革开放综合试验平台作用,积极策划、承接在两岸融合、航运物流、政府职能转变等方面的综合改革试点任务,着力打造承接“两岸融合发展示范区+综改试点”的综合性功能平台。
作为深化改革的“试验田”,厦门自贸片区敢于试错,敢闯敢干,用“爱拼才会赢”的精神,主动担负起先行先试的历史使命。挂牌以来,片区累计推出创新举措606项,其中全国首创142项,推出31个改革试点经验被国务院发文向全国复制推广;厦门国际贸易“单一窗口”等5个典型案例成为全国自贸试验区“最佳实践案例”。
亮点2
服务国家战略 以开放促发展
从东渡路拐入双狮西路,“自贸国际基金港”七个大字映入眼帘。在这里,资本与产业“双向奔赴”。今年投洽会期间,厦门自贸国际基金港正式揭牌,亮相当天就体现了强大的“吸金”力——15只基金及1个基金池现场签约入驻,基金规模达381亿元;13个融资租赁产业链项目签约落户,投资金额达167.6亿元……
发挥先行先试优势和跨境金融创新特色,厦门自贸基金港致力于打造面向全球的知名母基金和私募股权投资基金集聚区,是厦门自贸片区提升投资贸易便利化的创新举措。
多年来,厦门自贸片区不断强化跨境金融服务能力,获批成为全国五个新型离岸国际贸易试点地区之一,落地新型离岸国际贸易业务近700亿美元;设立自贸片区私募基金平台,吸引超1500亿元私募基金集聚,发布全国首支上市公司CVC(企业风险投资)母基金和S(私募股权二级市场)母基金;设立全国首家海丝家办(家族办公室)服务中心,精准承接国内外高净值资本。
作为对接国际高标准推进制度型开放的首批试点地区之一,厦门自贸片区落地了首批31项在对外金融开放、货物贸易进出、知识产权服务、再制造试点、人员出入境等方面的便利化创新举措。
截至目前,区内海关特殊监管区域已于2024年4月全部升级改造为综合保税区;打造“一带一路”引领示范区,运营厦门中欧班列,累计发运超1350列;打造“丝路海运”航运综合物流品牌,命名航线已增至122条;拓展文化出海,2021年、2022年厦门自贸片区文化出口基地蝉联首批国家文化出口基地功能区类第一名;提升建设金砖创新基地,开行国内首条金砖城市跨境电商空运专线,目前已执飞超200架次。
亮点3
深化两岸交流 探索融合新路
如今,在大陆的台胞也有专属保险——“两岸通保”保险。这是由富邦财险专门为在大陆的台胞研发的创新组合型保险,填补台胞从大陆回台湾紧急救援服务的空白。
这一大陆首创的“两岸通保”精准服务台胞紧急医疗救援机制,目前累计为117名台胞提供了4.5亿元保额的风险保障,成为厦门自贸片区推进两岸融合的生动案例。
致力于培育两岸共同家园,厦门自贸片区已在全国率先建成两家国家级“海峡两岸青年创业基地”;开展大陆首个两岸航运人才培养试点,累计培训约250人次;设立台商发展服务中心,为台胞提供就业创业落户、政策咨询兑现等七大类服务;大陆首创台胞紧急救援保险“两岸通保”、台胞人脸信息金融服务、数字人民币台资企业融资增信基金等金融服务举措。
在打造两岸共同市场上,厦门自贸片区在金融、文化等50多个领域率先对台开放。目前,片区注册有佳格食品、金圆统一证券等台资企业超1200家;开通两岸三通和“小三通”跨境电商货物通道,稳定每周17-19班“厦-金-台”海运快件航线;上线两岸首个行业标准共通服务平台,汇集两岸各类标准29万多份。
在衔接两岸共同产业上,厦门自贸片区深化知名对台图书集散分拨中心、版权贸易平台建设,累计对台出口图书400万册,促成版权贸易1700多项,稳居大陆首位;推进大嶝对台小额商品交易市场转型升级,2024年上半年市场累计进口免税台湾商品5401万元,同比增长114.3%。
亮点4
对标对表一流 打造更优营商环境
今年9月8日举办的营商环境论坛上,国家发展改革委发布了“全国十大优化营商环境创新实践案例”,厦门自贸片区管委会提报的《厦门市创新关地协同集成化改革 提升跨境贸易便利化水平》案例成功入选,也是福建省唯一一个入选案例。
作为高水平对外开放的最前沿平台载体,厦门自贸片区对标对表一流先进,不断优化营商环境。片区大力推进降本增效,连续五年在全国沿海十大集装箱口岸营商环境评测中获评四星级,连续三年获批试点开展跨境贸易便利化专项行动,成为国家发展改革委发布的《中国营商环境报告》列明的全国营商环境标杆城市,港口集装箱吞吐量2017年首次超高雄港,厦门空港进出口通关时效位列十大空港口岸第一位。
法治化营商环境,是区域经济竞争的制胜法宝。厦门自贸片区积极建设海丝中央法务区自贸先行区,打造运营海丝国际法商融合服务基地,目前已落地中国海仲、中国贸仲、新加坡国际仲裁中心等150多家优质法务、泛法务知名仲裁服务机构,同时发布国内第一部关于开展临时仲裁的指引——《中国(福建)自由贸易试验区临时仲裁指南》。
据统计,九年来,厦门自贸片区累计新增企业增加6倍,片区GDP年均增长13.9%,外贸进出口年均增长20.3%。
亮点5
发挥自贸优势 赋能高质量发展
为国家试制度,为地方谋发展。厦门自贸片区从成立之初就注重谋划,将制度创新优势转化为发展动能,打造“平台+产业”经济发展模式,大力推进航空维修、融资租赁、进口酒、跨境电商等22个重点平台建设。
这些平台建设为厦门自贸片区推动高质量发展增添了有力的筹码。
以融资租赁平台为例,今年1月至8月,厦门自贸片区新增特色融资租赁资产规模约120亿元,同比增长92.26%,创历史新高,预计拉动固定资产投资新增约40亿元,贡献进口额约32亿元。飞机融资租赁是厦门自贸片区融资租赁中开展较早、成绩最突出的业务,今年上半年在厦门自贸片区落地飞机服务对象包括南方航空、厦门航空、成都航空等,涉及飞机包括进口飞机、国产飞机和直升机等。值得一提的是,今年以来,厦门自贸片区加大国产飞机租赁支持力度,年内已交付4架、待交付2架,近年累计已交付国产飞机14架。依托完善的政策配套和服务平台建设,今年下半年,厦门自贸片区预计还将有十余架各类国产、进口飞机交付。
随着平台不断发展壮大,22个自贸片区重点平台吸引着各类优质生产要素聚集,成为推动产业转型升级和高质量发展的重要引擎。目前,厦门自贸片区建成国内重要的全球一站式航空维修基地,成为全国第四大飞机融资租赁和第一大二手飞机融资租赁集聚区,成为全国第四大进口酒口岸,全国最大燕窝深加工基地,形成助推厦门高质量发展的强劲引擎。(文/记者 吴晓菁 通讯员 周莹)
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