福建3000多公里的陆地海岸线绵延勾勒，自古以来就有“闽在海中”的说法，是我国的海洋大省之一。福建全省海域总面积13.6万平方公里、为陆域面积的1.1倍；大陆海岸线长度居全国第二位，岸线曲折率居全国第一位，有大小海湾125个，全省海岛数量居全国第二位，具有开发海洋资源的独特优势。

党的二十届三中全会提出，健全海洋资源开发保护制度。福建沿海各地如何在开发保护海洋资源上下功夫？日前，人民网记者深入福建部分沿海城市一探究竟。

保护修复海洋生态促进生态系统多样性

站在泉州湾西岸晋江市沿海大道上，向东望去，成片红树林郁郁葱葱，点缀着些许白鹭在其间，时而展翅时而觅食，滩涂上蜿蜒的航道延伸向远方。这里是泉州湾河口湿地，数十种珍稀鸟类、中华白海豚和中华鲟等重点保护的珍稀濒危动物在此栖息。

实施泉州湾“蓝色海湾”综合整治行动后的泉州湾河口湿地。晋江市自然资源局供图

然而，2020年以前，在互花米草的入侵下，红树林群落生长遭抑制，滩涂贝类养殖地被迅速占领，挤占底栖动物与鸟类的生存和觅食空间。

“最高峰晋江段互花米草面积有5000多亩。”晋江市自然资源局海域科负责人周锦昭介绍道。

不仅如此，沿海防护林受土壤瘠薄及风害侵袭等影响，防护功能下降；加上沿岸堤防多为硬质护岸，破坏了原有海岸生物群落和景观，严重影响海岸防护能力与生态功能。

海洋生态保护修复工作刻不容缓。2020年8月，晋江市泉州湾“蓝色海湾”综合整治行动项目获批，总投资2.961亿元。

有了项目和资金，但海洋保护修复的突破口在哪？

“关键在生态位替换治理入侵物种，营造各类生态环境，促进生态系统多样性。”晋江市林业和园林绿化局工作人员林时提说。晋江市通过互花米草整治、红树林种植、海岸生态防护带建设、鸟类栖息地营造等工程，构建良好的滨海湿地-生态海堤-海岸生态防护带为核心的海洋生态系统。项目完工后，注重跟踪监测、定点巡查、后期评估的阶段管护。

2024年1月，项目完成省级验收。

如今，沿岸互花米草已几乎绝迹，红树林群平均成活率达82%，海岸生态化改造6.2公里。滨海湿地生态系统得以恢复，区域内鸟类由7目14科30种共8232只恢复到9目19科46种共19121只。项目打造了红树林湿地、海岸带科普长廊、红树林科普基地，拓宽群众亲海空间，鸟类监测站成网红打卡点，到此休闲旅游、观鸟、研学的人数持续增长。

“未来，将借助红树林碳汇等生态资源优势，深度开发鸟类观测站、碳汇交易等生态价值，满足群众观赏旅游、亲近美丽滨海空间的需求。联动旅游、海洋碳汇、海洋科学教育与科普等产业，促进生态产业发展。”晋江市自然资源局局长陈英俊表示。

“近年来，泉州市高度重视海洋生态保护，按照先点后面、系统规划的理念，从南到北先后启动多个重大海洋生态保护修复项目，并争取到中央财政资金约7亿元。通过项目实施，全市海洋生态环境得到明显提升。下一步，我们将持续谋划，有序推进，加强海洋生态系统保护和修复，为高质量发展提供更大潜能。”泉州市自然资源和规划局海域科负责人张玉泉介绍道。

在福建各地，海洋生态保护工作“历史”由来已久。

2006年，厦门启动环东海域综合整治工程，经过长期努力，海水干净了，中华白海豚、黄鳍鲷等野生海洋生物重新回到人们视野。

沿着海岸线向南，2016年以来，漳江口红树林国家级自然保护区通过开挖潮沟、局部清淤等方式，恢复退化红树林500亩，并持续开展退养还湿和互花米草、三叶鱼藤等有害生物的除治工作。这片曾被互花米草等外来入侵物种占据的海滩，如今已披上一片红树林。

2019年4月，莆田市实施“蓝色海湾”整治行动，采取修复红树林湿地、黑脸琵鹭栖息地、芦苇草滩湿地、沿海防风林、退养还滩复滩、海堤生态化改造及护岸加固等方式，整治岸线29.8公里，整治海域面积6.2平方公里，修复湿地面积1.75平方公里。经过多年努力，“水清、岸绿、滩净、湾美”的生态建设目标已逐步显现。

放眼全省，福建出台《关于进一步加强生态保护红线监管的通知》，严守海洋生态底线。编制《福建省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》和《福建省海岸带保护修复工程工作方案》，构建从山顶到海洋的生态保护修复大格局。大力推进海洋生态保护修复，争取37.5亿元中央财政资金支持，实施“蓝色海湾”等海洋生态保护修复项目15个，修复滨海湿地面积3.7万亩、防护林0.5万亩、岸线66公里，种植红树林0.9万亩，有效提升海洋生态系统稳定性和功能性，周边群众生活环境得到改善，实现了社会效益、生态效益的协调统一。

引导产业项目向历史遗留围填海区域布局

面对得天独厚的海洋资源，应“在保护中开发、在开发中保护”。福建将处置围填海历史问题，引导项目在围填海历史问题填海区域布局是其中重要一环。

在泉州市南部，西邻安海湾南接围头湾的一片工地上，施工建设正在如火如荼。这里是福建省集成电路产业园区（工业园）。

施工建设中的福建省集成电路产业园区（工业园）。晋江市自然资源局供图

5年前，这里是晋江盐场荒废多年的围填海地块。闲置多年，不仅是资源的浪费、对环境的破坏，对工业用地紧张的晋江来说，更是对经济社会发展的束缚。

如何着手处置？“需以规划先行。”晋江市自然资源局副局长蔡晓旭表示。

当地积极开展用地规划，2019年12月25日，福建省集成电路产业园区（工业园）围填海历史遗留问题处置方案取得自然资源部同意备案文件，备案面积约4144亩，目前已完成处置围填海历史遗留问题面积约1586亩。

该工业园总规划面积约1.2万亩，规划定位为全国重要集成电路工业基地、海峡两岸集成电路合作示范区与特色产业旅游小镇，重点发展集成电路制造设备、封装设备、检测设备等装备类产业，半导体级硅晶圆、光刻胶等相关材料产业，以及智能穿戴产品等终端应用产业。

集成电路2号区块于2022年9月16日先行海域挂牌出让，项目总投资25亿元，是新一代信息技术产业领域重大项目，用地面积505亩，总建筑面积46万平方米。该区块以集成电路设计、制造、封装测试、配套服务及终端应用等全产业链为核心，重点围绕晋华、渠梁两大龙头的上下游配套，是晋江市新一代信息技术产业“强链补链”重要项目。

“园区建成后，预计能吸纳超100家上下游配套企业，容纳4000名产业员工及部分高端人才。”负责园区建设的晋园发展集团副总经理柯华贵说，“投产达产后，预计年产值可达650万元/亩，年纳税额可达35万元/亩。”

无独有偶，位于晋江经济开发区安东园的绿色高端面料整理微工业园，同样也是通过处置围填海历史遗留问题，诞生的“强链补链”重要项目。

绿色高端面料整理微工业园项目面积100亩，涉及未批已填围填海历史遗留问题用海面积66亩、用地面积34亩，因涉及围填海历史遗留问题长期搁置，陆海无法统筹规划建设。

2023年7月，经自然资源部批准同意，泉州市成为全国首个围填海历史遗留问题处理试点城市，泉州紧抓机遇，按照“清单+分类”管理的处置模式，全面推进历史围填海高效盘活利用，其中晋江结合产业发展需求，布局绿色高端面料整理微工业园项目，同时加快完成项目报批和整体建设，顺利建成并投产。

项目合理利用围填海历史遗留问题图斑66亩与陆域土地34亩，建设集中的产业园区标准厂房，助力推动纺织面料绿色漂染及高端后整理加工企业集聚升级，促进企业间信息资源的共享。

“目前已有28家企业达成入驻意向。企业入驻后，项目将实现总投资12亿元，年产值6亿元，可贡献税收约2500万元/年。”晋江经济开发区管委会服务中心主任洪炳钦说。

俯瞰绿色高端面料整理微工业园。晋江市自然资源局供图

位于闽东沿海的宁德市同样土地资源匮乏。当地以急需落地项目用海的方式，支持福浦铜精深加工项目落地已填海竣工区域，谋划湾坞半岛不锈钢新材料产业园集聚发展用海，2024年2月完成宁德新能源电池材料集散中心工程用海报批。

“针对围填海历史遗留问题，要强化业务指导，主动对接，靠前发力。”今年3月，福建省自然资源厅有关领导在漳州市现场办公时强调。

今年以来，福建省自然资源部门审批历史遗留围填海项目12宗、面积1133亩，组织填海项目竣工验收12宗、验收面积2470亩，加快盘活利用围填海存量，积极引导大项目、好项目向历史遗留围填海区域规划布局，有效推进海洋资源高水平保护和高效率利用，促进海洋经济高质量发展。

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